新时代中外合作办学质量治理体系构建理论与实践探究

摘要十年来我国在中外合作办学质量保障制度建设与发展方面取得突出成绩,总结了在质量保障方面推动中外合作办学发展方面的六大转变,分析了当前中外合作办学高质量发展面临的挑战,提出了构建新时代中外合作办学质量治理体系的思路,论述了以战略性大闭环治理框架和战术性小闭环治理体系构成的质量治理顶层框架。在此框架下,提出了以定期评估制度为核心的中外合作办学质量闭环治理系统的理论框架和实施路径,并就闭环治理系统中的核心内容、评估体系的改革举措等进行了论述。关键词中外合作办学;质量监管成效;定期评估;质量闭环治理中外合作办学是我国跨境教育的主要形式,是教育对外开放事业的重要组成部分,在推动高等教育改革、高校国际化发展、拓宽人才培养途径、满足人民多样化优质教育需求等方面发挥了积极作用。2003年,国务院颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》(以下简称《条例》),2004年,教育部发布了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》(以下简称《实施办法》),在涉外办学领域,《条例》作为行政法规是我国效力位阶最高的法律规范,《实施办法》作为部门规章对中外合作办学作了系统完备的规定,中外合作办学是涉外办学各种形式中合法性基础最坚实、办学形式最规范的办学形式。《条例》也是中国加入WTO之后,制定的唯一一部关于涉外办学的行政法规。2009年,在我国《条例》及其《实施办法》等法律法规框架下,教育部国际合作与交流司(以下简称国际司)会同教育部学位与研究生教育发展中心(以下---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---简称学位中心)研究制定了中外合作办学评估方案。在听取全国有关专家意见建议的基础上,教育部办公厅发布了《关于开展中外合作办学评估工作的通知》(教外厅〔2009〕1号),颁布施行《中外合作办学评估方案(试行)》,明确规定对依法举办的实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目开展合格评估,以规范办学秩序,提高办学质量。文件提出评估工作由国际司统一组织,学位中心具体实施。截至目前,经教育部和各省级教育行政主管部门审批的中外合作办学项目和机构共计2282个,其中本科以上独立法人机构9个,非独立法人机构219个,中外合作办学项目1065个。在国际司统一组织下,学位中心于2009年承担本科以上中外合作办学项目和机构的评估工作,截止目前,已开展8次评估,涉及882个办学机构和项目,约占全部本科以上中外合作办学项目和机构的69%。经过十余年探索,具有中国特色、国际影响的中外合作办学合格性评估体系已经相对成熟,中外合作办学监管制度体系的核心模块初步建立。为落实教育部等八部门印发《加快和扩大新时代教育对外开放》的文件精神,在推进教育治理体系和治理能力现代化的今天,如何破除体制机制障碍,进一步支持和规范中外合作办学,优化一流资源合作创新策略,加大中外合作办学合法性、制度性、综合性改革力度,理清“放管服”关系,构建全覆盖、科学性、可持续的质量保障闭环治理体系,特别是后疫情时代,如何认识外方教学新模式,如何认可中外共同开发课程等方面,都面临诸多挑战。其中,如何进行方向性的战略谋划、规范性的制度设计,如何“破”“立”并举,如何“制”“治”融合,以促进中外合作办学提高办学效能,是当前迫切需要深入研究的问题。以下通过总结成效、梳理问题,研究提出以定期评估制度为核心---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---的中外合作办学质量闭环治理系统的理论框架和实施路径,并就闭环治理系统中的核心内容、评估体系的改革举措等进行论述。一、中外合作办学质量监管成效国际司统筹组织,学位中心等单位具体承担,通过合格性评估等事中事后监管举措,中外合作办学机构和项目在办学方向、内部治理、目标达成、自律机制、办学水平、评估改革等方面,都取得可喜进展,实现了质量治理的“六大转变”。(一)在办学导向上,向更加坚定坚持政治方向转变鉴于中外合作办学教师、办学理念的多样性,必须要更加坚定地学习贯彻习近平总书记在多个重要场合上的讲话精神,落实立德...

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