新常态下创业环境GEM分析及比较研究摘要：经济新常态下长三角创业环境面临新的挑战和机遇，以浙江和江苏两个省为例，运用全球创业观察模型（GEM），分别从金融支持、政府支持、教育与培训、研究开发转移、商业与专业基础设施、进入壁垒、文化与社会规范几个方面，对这两个省的创业环境进行比较评述，以期以点带面，为政府部门和创业者提出相关建议。关键词：新常态；长三角；创业环境；GEM模型；比较研究：F279.2文献标志码：A：1673-291X（2016）15-0143-03一、引言2015年以来，我国经济面临比较大的下行压力，预计经济增长下调至7%左右。在2015年的第三季度，经济增长突破7%，下降至6.9%。经济下行的压力也给创业活动带来了前所未有的挑战。经济新常态不仅意味着经济增长速度的下调，也伴随着深刻的结构变化、发展方式变化和体制变化。在经济形式变化的同时，创业环境也在进行新一轮的调整。以浙江省和江苏省两个地区为例，运用全球创业观察模型（GEM），以点带面，从而给政府部门和创业者提出相关建议。这利于创业者更好地把创业机会、创业团队和创业资源等核心要素组合起来，提高创业的成功率。创业活动的开展在很大程度上受到创业环境的影响，创业环境也是创业研究者的主要问题之一。对于创业环境的定义学术界尚没有统一的结论。GEM模型的全称是GlobeEntrepreneurshipMonitor，是全球创业观察的英文简称。它是英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发掘国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项目。GEM模型将创业环境分为金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可得性、文化及社会规范等九个方面。GEM模型主要是应用于针对不同地区创业环境的比较研究。国内学者在研究创业环境时对于GEM模型的应用也比较广泛。王庆华（2012）基于GEM模型对长三角和珠三角的创业环境进行评价和比较，他提出相比于珠三角来说，长三角的创业环境比较适合创业但也存在相应问题，比如市场进入壁垒较高、产业结构相似、创业成本比较高等。朱涵（2013）在基于GEM的区域创业环境优化研究一文中以GEM研究框架为切入视角，针对江苏省的样本进行聚类分析和层次分析，从多个角度深入探究创业环境的规律和发展特点，剖析了江苏省各市区域创业环境存在的优势和不足，他得出文化社会指标，金融支持指标、政府政策和项目指标对于区域创业环境的影响比较显著。而总量经济指标、教育培训指标对于区域创业环境的影响比较薄弱。创业一直是近几年学术界讨论的热点，各种形式的创业公司也层出不穷。但是在全国经济形势放缓的这两年内，创业形势还能一直被看好吗？选取浙江省和江苏省两个地区为例，探究在经济下滑的大环境下创业环境的变化，希望能以点带面，提出对创业者和政府相关部门的建议。二、基于GEM模型的分析比较（一）金融支持2015年以来，全国经济逐步放缓，下行压力较大。开展创业活动需要充足的资金，需要金融支持。金融支持指的是创业企业所能获得的金融支持和资源的程度。江苏省对创业的金融支持主要是对中小型企业创业的支持。截至2015年8月末，江苏省用于小微企业的贷款余额达23100亿元，位居全国前列，江苏银行业小微企业贷款同比增长12.06%（数据于中国银监会官网）。浙江省内企业主要是以中小型企业为主，但是相比江苏省，浙江省在小微企业创业金融支持方面略显薄弱。据浙江银监局统计，截至2015年8月末，浙江省小微企业贷款余额达20934亿元。由此可见，江苏省对小微企业创业的支持力度要远大于浙江省。（二）政府及政府项目支持政府政策是指政府对创业的激励政策，包括对初次创业企业的优惠政策、在税收和规章制度方面的支持政策等。政府项目是政府政策的具体化体现，是政府为创业企业所提供的直接项目支持。自李克强总理提出“大众创业，万众创新”的号召以来，长三角地区的各级政府对创业活动的支持更为积极。江苏省积极响应创业创新号召，推出了一系列创业计划，其中重点推进的有大学生创业引领计划、农村创业富民计划、城镇失...