《新中国成立以来农村教育政策的回顾与反思》成果公报：全国教育科学规划领导小组办公室发表时间：2012-09-19阅读次数：20作者：全国教育科学规划领导小组办公室南京师范大学张乐天主持完成了国家社科基金教育学一般课题《新中国成立以来农村教育政策的回顾与反思》（课题批准号：BGA060028）。课题组主要成员有邵泽斌、魏峰、张胜军、刘孙渊、彭华安、李非、王正惠、任安明、赵翠、孙猛、李平、李遥望。一、课题研究的意义与价值本课题是对新中国成立以来农村教育政策进行系统的、综合的研究。尽管农村教育研究早已成为教育研究的重心，研究成果堪称丰硕，但从总体上看，对农村教育政策所进行的系统性和综合性的研究并不多见。在此意义上，本课题研究具有一定的独到性与创新性。通过对新中国成立以来农村教育政策的系统回顾与反思，可以揭示农村教育政策变迁的轨迹与特点，分析农村教育发展中的政策经验与政策问题，为新世纪农村教育政策调整和制度创新提供资鉴。本课题研究具有鲜明的本土化特点，是紧密结合中国特有的国情而对农村教育政策的研究，这对充实与丰富我国教育政策的理论与实践研究具有现实意义，也是对农村教育研究的一种新贡献。二、课题研究的基本观点和主要结论本课题以“新中国成立以来农村教育政策的回顾与反思”为题，运用文献研究、历史研究和案例研究方法，系统考察农村教育政策对农村教育改革和发展的深刻影响，总结农村教育发展的政策经验，反思政策问题，并为新世纪我国农村教育的继续发展提供政策咨询与建议。(一)课题系统分析了不同时期农村教育发展的政策目标、价值取向和主要特征1.前十七年”农村教育政策的目标、价值取向与特征“前十七年”农村教育政策有其鲜明的特征。我们可以把政策的特征表述为：革命式、运动式和“两条腿走路”。所谓革命式，是指教育政策凸显出革命的精神与要求，它要求用革命的方式和革命的办法发展农村教育。具体体现在：用艰苦奋斗的精神办农村教育，发动群众、依靠群众办农村教育，将发展农村教育与国家的政权建设联系起来，把发展农村教育视为重要的政治任务。所谓运动式，是指政策要求农村教育发展的运动化。“十七年”农村教育的发展是与农村所展开的一系列革命运动相联系，也是与整个国家教育发展所呈现的运动式特征相联系。所谓“两条腿走路”，是指教育政策中显现的关于农村教育发展路径的特征，要求通过国家办学与农村集体或群众办学相结合的方式进行。“前十七年”农村教育政策的上述特征在农村教育发展中留下了深深的印记，也显现出教育政策特有的影响与作用。2.“文革”时期农村教育政策的目标、价值取向与特征在“文革”时期，教育政策包含农村教育政策都具有鲜明突出的政治挂帅的取向。“文革”中的农村教育政策呈现的典型特征依然是革命性。“文革”中的农村教育革命也是针对“前十七年”农村教育广泛存在的所谓资产阶级和修正主义教育路线的控制和影响进行的。这种革命，恰恰是政策的革命，是政策指向的革命。“文革”中农村教育政策指向的革命主要表现在两个方面：一是农村学校开展大批判。包括批判资产阶级和修正主义教育路线，批判“牛鬼蛇神”，“破四旧、立四新”，批林批孔等等。二是农村中小学教育革命。包括缩短学制，农村学校由人民公社和生产大队办，贫下中农管理学校，学校教学内容的革命等。“文革”中农村教育政策主导的革命对农村教育的影响是广泛而深刻的，其负面影响在日后是通过政策变革而不断消除。3.改革开放以来农村教育政策的目标、价值取向与特征的变革其一、20世纪80年代至90年代，农村教育政策既呈现出改革开放的新特征，也呈现出政策的系统性和统筹性的特征。首先，这一时期的农村教育政策是一种力求变革同时也在努力变革的政策。正是一系列的政策变革，导致农村教育实践的变化。这既可以从农村教育结构的变化去认识，也可以从农村教育的管理体制、投资方式和师资问题的解决方式等方面予以认识。其次，这一时期的农村教育政策也开始呈现出系统性和统筹性特征。从宏观层次看，是指农村教育政策更科学地纳入国家教育政策体系，成为国家教育政策建设的重要内容与任务。从中观与微观...