政治与公共管理《理论探索)2006年第1期(总第157期)澳门社团在澳门和谐稳定中的地位思考孙艳艳1，宁少林2，孙东川1(1．暨南大学珠海学院；2．北京师范大学珠海分枝，广东珠海519000)[摘要]众多社团的存在，成为澳门和谐稳定的基石：其突出表现是：民间社团的出现缓解了社会对抗和紧张度；对中华优秀传统文化价值理念的传承是使澳门社会尤其使华人社会形成了和谐的文化氛围；澳门华人社团为澳门华人与澳葡政府搭建了沟通的桥梁；澳门社固成为民问纠纷的调停者和社会秩序的维护者。澳门特区政府如何适应澳门特殊的“社团文化”氛围，如何在落实“一国两制、澳人治澳、高度自治”过程中调动社套各方面的积极因素，使澳门抓住良好的发展机遇，将是一个值得进一步思考的问题。[关键词]澳门社团，和谐稳定，地位，新功能[)D616[文献标识码】A[]1004—4175(2005)01—0130—02一、澳门社团概况事业关注协会。除此以外，还有澳门土生葡人于在澳门正式注册的社团达2000多个，几乎每1974年分别成立的澳门公民协会与澳门民主协会两200人就拥有一个社团，其密集程度，由此可见一斑。个政治类社团。需要指出的是，上述所提及的澳门按社团数目多寡排列，依次是：体育类社团、文化类原有的非政治类社团受澳门政治环境的影响，现在社团、乡族类和联谊类社团、工会类社团、工商类社也日益扩大其政治参与的范围。团、社区类社团、学术类社团、慈善类社团、教育类社二、社团是澳门和谐稳定的基石团、政治类社团等等。其中，大部分社团是华人社长期以来，在澳门特殊的管治环境中，澳门的社团。团在维护澳门社会和谐、促进政治稳定中起着举足众所周知，与香港不同，澳门目前没有政党组轻重的作用。织。但并不是说澳门目前没有从事政治活动的社(一)民间社团的出现缓解了社会对抗扣紧张团。从20世纪70年代起，受葡萄牙国内政治变化度。鸦片战争后，澳门的经济地位一落千丈。当时的影响．澳门开始走向有限政治时期。1976年澳门中国清政府对澳门华人的现实利益需求或诉求往往《自由集会结社法》正式出台，此法首次允许澳门人心有余而力不足，而当时的澳葡政府更是无意满足成立公民社团。再后来受“回归因素”的影响，澳门华人的这种要求。澳门“慈善人士及商行，发起组织中产阶级和知识分子政治参与意识日益高涨，纷纷慈善团体，专司医疗，赈灾救济贫苦，也是澳门最早成立政治类社团。从现实出发，澳、葡政府于1999之民问慈善机构”。由此拉开了面向社会的、开放型年8月颁布《结社权规范》，允许澳门成立政治社团。的从事公益行为的社团云涌的序幕。该法规定，主要为协助行使公民权利及政治权利以随着澳门近代工业的发展和澳门阶层的不断分及参加政治活动的具有长期性质的组织，被视为政化，各类有着不同宗旨和服务对象的社团迅速增多治社团。澳门主要的政治社团有澳门民主友谊促进(其中包括华商社团)。这为华商和其他不同阶层的会、新澳门学社、民主发展联委会、友谊协进会、公用华人通过体制外保护而获得需求和利益的满足提供[收稿日期]21305—11—03[基金项目]广东省哲学社会科学“十五”规划项目(03104M03)，课题负责人孙东川。(作者简介)孙艳艳(1977一)，女，河南孟津人，暨南太学珠海学院硕士；宁少林(1977一)，男，河南洛阳人，北京师范大学珠海分校硕士；孙东川(1944一)，男，江苏镇江人，璺南大学特聘一级教授，珠海学院管理科学与工程研究所所长、博士生导师。·130·万方数据政治与公共管理《理论探索)2006年第1期(总第157期)了一条渠道。澳门华人开始主动通过华人社会的内力．处理成员纠纷方面竭尽所能、不偏不倚，人们对部渠道寻求自我管理和自我保护，从而维护了华人其所属社团的归属感越来越强，澳门社团逐步成为社会的相对稳定，也减轻了当局的压力，缓和了社会维护澳门社会和谐稳定，人们生活其乐融融的不可的对抗和紧张度。或缺的一支重要力量。(二)对中华优秀传统文化价值理念的传承，使三、回归后澳门社团的新功能澳门社会尤其是华人社会形成了和谐的文化氛围。澳门回归后，占澳门人数绝大多数的华人由原出于澳门一度是国际转口贸易的中心，自然各种文来的被动游离于政府之外，转而成为澳...