建设部关于开展旧住宅区整治改造的指导意见建住房[2007]109号各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局、规划局（委），北京市、重庆市市政管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：旧住宅区整治改造是城市建设与发展的有机组成部分，有利于优化人居环境、提升城市功能、改善城市面貌。为做好旧住宅区整治改造工作，现提出如下意见：一、旧住宅区整治改造的指导思想、原则和目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，着力推进旧住宅区的整治改造，有效改善人民群众的生活环境，促进城市的全面协调可持续发展。（二）原则和目标。旧住宅区整治改造要遵循集中整治与分步整治相结合、重点整治与一般整治相结合、前期整治与后期管理相结合、整治改造与社区建设相结合的原则。各地要因地制宜、分类指导，统筹规划、分步实施，政府主导、市场运作，综合整治、配套建设，逐步实现城市旧住宅区房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。二、切实将旧住宅区整治改造纳入政府公共服务的范畴旧住宅区整治改造属于为民服务实事工程，具有明显的社会效益，是政府履行公共服务职能的重要内容。要科学编制城市规划，处理好旧区改建与新区开发的关系，充分利用规划手段确保整治改造的系统性与长效性。在旧区改建规划中，要更加注重旧住宅区居住群---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---体的权益维护，更加注重旧住宅区存量住宅使用效能的充分利用，更加注重旧住宅区的有机更新，更加注重旧住宅区历史文化和地方传统特色的保护。要按照“公共服务均等化”的要求，优化公共资源配置，对旧住宅区整治改造给予一定倾斜，加大整治改造的资金投入，逐步使市政公用设施、公共服务设施以及其他城市基础设施覆盖城市旧住宅区，保证旧住宅区的广大居民共享城市建设与发展的成果。三、科学合理确定旧住宅区整治改造的内容及标准旧住宅区是指房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的住宅区，其整治改造的内容及标准要以满足居民最为迫切的居住需要为中心，充分考虑当地旧住宅区现状、可筹措资金规模等因素，科学合理地加以确定。各地应当将旧住宅区整治改造与发展节能省地环保型住宅有机结合，全面推进住宅建设的改革与发展。（一）环境综合整治。主要包括拆除旧住宅区内违章建（构）筑物、整修道路围墙、补植和增辟绿地、治理环境卫生等。（二）房屋维修养护。主要包括旧住宅区内房屋主体结构加固、房屋部件构件修缮更新、屋面整修改造、外墙及楼道粉饰、房屋内部老旧管线更新改造等。（三）配套设施完善。主要包括旧住宅区内配套设施设备（社区服务设施、文化体育设施、安全防范设施、管理服务用房等）的补建，市政公用设施（供水、供气、供暖、垃圾和污水处理等设施）的健全，其他城市基础设施（供电、电信、邮政等设施）的完善。（四）建筑节能及供热采暖设施改造。在旧住宅区整治改造过程中，要贯彻建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科〔2005〕78号）、《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号），按照“节能、节地、节水、节材、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---环保”的原则和要求，实施旧住宅区既有建筑的节能改造及供热采暖设施改造，推广应用新型和可再生能源，推进污水再生利用和雨水利用。旧住宅区整治改造应当符合国家和地方的有关工程建设标准。四、探索创新旧住宅区整治改造的机制与方法（一）建立统筹协调与分工负责的工作机制。旧住宅区整治改造是一项需要多个部门密切配合的系统工程。各地要建立组织领导机构，制定总体工作方案，明确部门分工，划分目标责任。各地建设（房地产、规划）主管部门要会同发展改革、财政、民政等部门建立协调联动机制，各司其职，各负其责。要充分发挥街道办事处、居民委员会贴近群众、了解群众的优势，做好动员、组织和宣传工作...