“新公共管理”對我國行政管理改革的啟示提要20世紀七十年代，大多數西方國傢出現瞭空前的財政危機、政府管理危機和信任危機，同時又伴隨著全球化、信息化、市場化及知識經濟時代的來臨，西方各國進入瞭公共部門管理、尤其是政府管理改革的時代。在西方政府改革的浪潮中，“新公共管理”的政府管理模式成為西方政府改革的基本趨勢，並取得瞭一定的成效關鍵詞：新公共管理；行政改革；效率中圖分類號：D63文獻標識碼：A一、新公共管理的基本涵義“新公共管理”最早是由胡德於1991年在一篇名為《一種普適性的公共管理》的文章中提出的。胡德將20世紀七十年代中期以後，英國以及其他國傢紛紛掀起的政府改革運動稱作“新公共管理”運動。胡德將"新公共管理”看作是一種以強調明確的責任制、産出導向和績效評估，以準獨立的行政單位為主的分權結構（分散化），采用私人部門管理、技術、工具，引入市場機制以改善競爭為特征的公共部門管理新途徑。胡德所歸納的新公共管理的七大理論原則都可以為完善公共服務提供思想指導和價值歸屬。這七大理論原則包括，1、政府部門內的職業化管理。2、明確的績效評估標準。3、更加強調對結果的控制。4、政府部門內單位的分散化。5、在政府部門內引進競爭。6、強調在政府部門內運用私有工商管理的方法。7、強調成本概念新公共管理有很多不同的名稱，如“管理主義”、“以市場為基礎的公共管理”、“企業化政府”、“重塑政府”、“後官僚制典范”、“新公共管理”等，這反映瞭人們對正在發生的行政改革的不同看法。盡管如此，他們確實存在著某些共識：“從傳統公共行政關註管理過程中的效率轉變到極大地關註管理結果以及管理者的個人責任”。按照波立特在《管理主義和公共服務：盎格魯和美國的經驗》一書中說的，“新公共管理”主義主要是由古典泰勒主義的管理原則所構成，即強調的是商業管理的理論、方法、技術及模式，引入市場競爭機制，提高公共管理水平及公共服務質量，因此“新公共管理”也被稱為'‘新泰勒主義”。瓦爾特•基克特在《荷蘭的行政改革與公共部門管理》一文中將“新公共管理”界定為一種強調商業管理風格、顧客至上和市場競爭的改革取向。“新公共管理”的核心價值觀是"3E",即經濟(Econo-my)、效率(Efficiency)>效益(Effectiveness)o“新公共管理”強調政府公共管理應當像企業管理那樣，將效率放在首要位置二、“新公共管理”與傳統公共行政理論的區別第一，權力中心不同。前者政府是權力中心，但適度分權給社會；而後者政府是唯一人權力中心第二，提供公共服務的主體不同。前者的公共服務全部由政府提供；後者的公共服務一部分由政府承擔，而另外一部分由政府外包給第三方提供第三，導致的結果不同。傳統管理由於種種缺陷，會導致黨政從而會造成行政效率低下，辦事不為民的情況。有利可時，大不分、政企不分、行政體制外部關系環境惡化、政府運作缺乏效率和競爭，導致公共服務危機重重。而“新公共管理”會有效彌補這些不足，使政府運作高效，職權明確，從而達到公平與效率的最佳組合三、我國行政管理改革存在的問題第一，機構臃腫、重疊，人員繁多，層次設置多。政府職能不清，機構繁多。政府承擔瞭許多本該由社會和企業承擔的責任,從而導致政府規模、職能、預算的擴大，而且弱化瞭政府本該承擔的宏觀調控、監督、保障等重要職能。該管的沒有管好，不該管的卻濫用職權。由於組織機構不合理，機構重疊，從而使得職能不清，相互掣肘，政府機構龐大，工作效率不髙第二，表現在公務處理上，有的行政機關官僚主義嚴重，門難進、臉難看、話難講、事難辦。公事不公辦，走後門，拉關系。這些情況在我國不同層級的政府和不同職能部門都存在，導致瞭行政效率低下、官僚主義與腐敗盛行第三，行政執行過程中的職、權、責不清。出現多頭管理,下屬在一件任務上同時聽命於多個上級。若多個上級在這一事情上的看法一致還好處理，若不一致，下屬便會權衡各種關系，把重點放在關系處理上，而不會管怎麼做才能最好地辦好這件事,傢都爭著去做；無利可圖時，就會出現相互推卸責任的情況第四，表現在經費上，預算超支。許多行政機關拿著政府的資金，不計後...