中共青甜市委党校青甜行政学院学报JOURNALOFTHEPARTY5CHOOLOFC.P・C.QINGDAOMUN1CIPALCOMMIT7EE地方税体系建设的国际比较与借鉴青岛市地方税务局课题组（青閔市地方税务局，山东青閔266071）［摘要］完善地方税体系既要立足国情，乂要借鉴国际经验。发达国家的地方税体系的特点表明,国地方税体系模式选择，受到国家政体、经济体制、经济发展水平、历史传统的影响；地方税体系中地方税权、地方税种、地方税收入规模、地方税征管机构设迸等多方面内容Z间是交卫影响、互相作用的，具有复杂性和系统性。我要叨确地方税收入体系的税种构成，合理调整中央和地方收入划分，强---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2016年第2期No.2”2016国在构建地方税体系中,十八届五中全会决定指出，十三五期间我国将建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，同时考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。随着新一轮税制改革的不断推进和营业税改征增值税的不断深化，地方税体系建设已迫在眉睫。加强地方税体系建设，无论对营造公平统一的税收制度环境、规范政府间财政关系，述是调动各方面积极性，都具有重要意义。冃前世界上发达国家都是分税制为主，地方税体系相对比较完善。因此，在完善我国地方税体系过程中，借鉴国外地方税体系建设经验是一个有效途径。一、发达国家地方税体系的典型模式与特征分析（一）发达国家地方税体系的典型模式地方税体系建设与政治体制密切相关，发达国家地方税体系建设卞要有两种典盘模式，联邦制国家和单一制国家的地方税体系各有特色，其中联邦制国家的地方税体系的典型模式以美国和徳国为代［文章编号］—（）10083642201602002404表，单一制国家地方税体系的典型模式以日木和法国为代表（具体见表t）。（二）发达国家地方税体系的共性特征分析西方税制发达国家在备级政府间的税收权限、财力配這、税种选择等方面存在着较为明显的差异，但总体来看，具有如下五个方面的共性与特点：（集权与分权的有机结合不析各国的税权体制，几乎很少有绝对的集权和绝对的分权的，近年來的一个趋势是，各国越來越倾向于集权和分权的糅合，但糅合不是平均主义，而是以中央税权占主导地位。无论是联邦制还足单一制国家，在财政体制、政府间事权划分、财政转移支付、税收权限的划分（各层级政府税种、税率、税收征管）等方面都有着明确、具体的法律规疋，这是市场经济体制不可或缺的基础。,具有相对独立的地方税体系与集权与分权的有机结合的趋势相对应，西方国家均设有中央固定税和地方固定税。其中，地方---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---化地方收入的法制保障，改革税收管理体制，人力推进费改税。［关键词］地方税主体税种税权划分［中图分类号］F812.7［文献标识码］D01:10.13392/j.cnki.zgqd.2016.02.005---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---*本文为青岛市地方税务局课题《构建与“营改增”相适应的地方税体系研究》的垂耍成果。收稿日期.2015-12-25作者简介：李宁国，青岛市地税局副局长，管理学硕士。71994-2016EllinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---http://wvvw.cnki.net中共青甜市委党校青甜行政学院学报JOURNALOFlHEPARTYSCHOOLOFC.P.C.Q!NGDAOMUNIC!PALC0MMITTEE表1羌国、日本、徳国、法国地方税体系美国口本徳国法国政治体制联邦制单一制联邦制单一制税收管理级次联邦、州、地方三级中央、都道府县和市町村三级联邦、州、地方三级中央、省、市三级税收立法权限三级议会均可在联邦宪法规定的范他内确定自己的税收制度；并实行联邦对州的“优先立法权J国会学握税收立法权；地方政府根据政令制定条例（如征管条例和实施细则等〉；地方收不抵支可经中央批准开征普通税C宪法明确三种税收立法权：联邦的排他立法权、共同立法权和州的排他立法权，但主要集中在联邦。税收的立法权、开征权、税目确定权.征税范围主...