第一节档案收集工作概述•档案收集就是接受和征集档案的意思，档案收集工作就是按照规定，通过例行的接收制度和专门的征集方法，把分散在各机关、部门、个人手中和散失在社会上的档案，集中到机关档案室和国家档案馆进行科学管理的一项业务环节。一、档案收集工作的内容档案业务机构机关档案室对本机关归档文件材料的收集国家档案馆对档案形成机关需要长久保管的档案的接收、征集档案内容特征文书档案收集科技档案收集专门档案的收集二、档案收集工作的意义（一）档案收集工作是档案工作的起点，是整个档案工作得以正常进行的首要环节。（二）档案收集工作是贯彻集中统一管理原则的重要内容和一项首要的具体措施。（三）档案收集工作是维护党和国家历史真实面貌的必要手段。（四）档案收集工作是直接影响整个档案工作质量的重要因素。三、档案收集工作的要求（一）大力丰富馆、室藏1、积极收集，完整积累。2、建立合理的档案收藏结构。3、注意馆、室藏的档案特点。（二）提高收集档案的质量1、加强馆、室外调查工作，了解、分析和掌握各机关、部门档案形成规律，以增强档案收集的目的性、针对性。2、合理安排各类档案的接收时间，制定切实可行的接收制度和要求，提高档案收集工作的质量。3、做好馆、室外的档案形成的指导工作，保证所收集档案的质量。4、推行并加强档案标准化和规范化工作。5、尽可能精炼应收集的档案。（三）保持全宗和全宗群的不可分散性1、必须把一个独立的机关、单位的全部档案作为一个全宗，集中在一个档案室或档案馆统一保管。2、保持全宗内档案之间的内在联系和各个全宗之间的相互关系。第二节机关档案收集工作一、机关文件的归档按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。——《档案法实施办法》第十二条（一）建立归档制度《机关档案工作条例》规定：“机关应建立、健全文件材料的归档制度。”“凡机关工作活动中形成的具有保存价值的文件材料，均由文书部门或业务部门进行整理、立卷，并定期向档案部门移交。”文件材料归档既是文书工作最后一项业务环节，又是档案工作的起始环节，它是文件转化为档案的进口，通常把它叫做文书工作和档案工作的结合部。归档与否不是区别文件与档案的界限：一是有些单位应归档的文件没有归档，不能因此说没归档的文件就不是档案；二是有些归档的文件还未办理完毕，严格说并不是档案；三是电子文件时代，实行文、档一体化管理，文件形成后即可归档，或者一边办理、一边归档，那么，它们到底是文件，还是档案？对此，可作进一步的探讨。——浙大历史系教授陈作明的《论档案》《档案学研究》2000年第3期建立健全归档制度的意义：1、建立和健全归档制度，是单位档案室做好收集工作的关键。2、建立和健全归档制度，是为国家积累档案财富的重要保证。文件材料归档制度内容1、文件材料归档和不归档范围2、文件材料的归档时间3、文件材料归档质量要求（1）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（2）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（3）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料，下级机关报送的重要文件材料；（4）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。不归档文件材料范围上级机关的文件材料中，普发性的、不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料等；同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。（1...