行政事业单位资产管理与预算管理相结合探析张玉珍[摘要]资产管理和预算管理作为行政事业单位财政管理的重要组成部分，相辅相成，为推进行政事业单位履行其公共服务职能提供资源保障。可以说，将资产管理与预算管理有机结合，不仅是行政事业单位财政工作的需要，也是实现行政事业单位财政管理精细化、科学化的必经之路。因此，文章从资产管理和预算管理的关系入手，结合现阶段行政事业单位资产管理和预算管理结合过程中出现的问题进行系统分析，为行政事业单位中的资产管理和预算管理融合提出创新思路。[关键词]行政事业；资产管理；预算管理；结合思路[DOI]1013939/jcnkizgsc201917103伴随着社会经济的飞速发展，我国行政事业单位中的财政工作也发生了巨大的转变。在资产配置体系广泛应用的背景下，资产预算的编制工作需要配合体系建设，依靠标准化工作流程，达到资产清算的动态检测，推动行政事业单位工作的资源合理分配。与此同时，在多维监控的行政事业单位财政管理工作中，将资产管理与预算管理有机统一，不仅能够快速实现财政工作的精细化管理，而且还能有效把控国有资产的收支平衡，在开源节流的资产管理中，实现资源的有效分配。可以说，将资产管理和预算管理有机融合已经是行政事业单位财政管理的未来趋势。[1]然而新事物的诞生总会遇到很多的问题和困难，理论结合实践也需要一个不断尝试的过程。基于此，本文从两者之间的关系入手，综合分析资产管理与预算管理结合的必要性，结合不足和问题，提出两者有机融合的创新思路。1资产管理与预算管理的关系对行政事业单位中的财政管理工作而言，资产管理既是财政支出工作的重要范畴，也是财政收入的重要内容。无论是财政支出中的资本性支出还是财政收入中的经济收入，这些都是资产管理的主要内容。一方面，预算是单位资产支出的重要依据，是维持资产正常运行的根本前提。依靠科学的预算管理，有效安排资产的投入配比，实现资产使用的科学性和合理性。另一方面，资产收入是预算管理的基础，是预算开展的核心数据。在预算编制的过程中，所有的数据都要依靠资产的收支数据进行审核计算。这不仅能够实现预算编者的准确性和科学性，也保证了资产管控的时效性。资产管理利用资源的购置和调配影响预算管理，而预算管理通过资本的审核干预资产管理。可以说，资产管理与预算管理是辩证统一的关系，两者相辅相成。[2]从管理融合角度分析，将资产管理与预算管理深度融合，可以有效干预资产存量。通过科学的管理流程，实现资产数据的信息覆盖，转变资产管理不同步的现状，减少不必要的重复配置，提高财政管理的效率，实现国有资源的可持续化发展。与此同时，针对不同的行政事业单位资产收入，预算管理可以有效监控资产管理中的收益状况，有效抑制贪污腐败的滋生。2资产管理与预算管理的融合现状21融合意识薄弱伴随着行政事业单位的内部转型，多重部门的管理工作都面临着巨大的挑战。对于财政管理工作，行政事业单位的组织部门融合意识薄弱。无论是思想还是管理工作重点都没有意识到资产管理和预算管理之间的关系。一方面，在预算编制上，没有资产存量的数据支撑，只会造成资产的不必要浪费。长此以往，脱节的预算管理只会扰乱资产管理的工作进程和分配效率。另一方面，在资产管理工作安排中，无论是购置、保养、使用等各个管理环节都孤立存在，没有与预算管理深度融合，预算无法全面掌握资产的存量信息，就无法根据市场的需求进行科学合理的资产购置预算，这严重影响了预算工作的严谨性和科学性。综上所述，融合意识的确实导致资产管理和预算管理陷入各自为战的怪圈，导致资产管理的浪费和预算管理的失效。22资产配置标准不合理对于行政事业单位的资产管理而言，资产的支出调配需要建立合理科学的配置标准，依托合理的资产配置标准，有效避免资源的重复购置带来的资源浪费。然而从目前的在资产配置的标准设定上分析，管理人员没有针对资产种类进行有序的分层设计。这不仅影响了资产存量数据信息的收集，而且也会影响资产购置项目的预算管理工作。资产配置标准的不合理导致预算编制无法切合资产管理实际做出严谨合理的预算方案，造成资产管理...