关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见（2011年1月21日）水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是经济社会发展的垂要基础支撐，具有很强的公益性、基础性和战略性。江苏地处江淮沂沐泗流域下游，是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份，洪涝、干旱等灾情频繁发生，水利在经济社会发展中始终具令朿要的战略地位。新中国成立以來，特别是改革开放以來,历届省委、省政府组织带领全省人民坚持不懈大干水利，初步建成了防洪、排涝、调水、描潮、灌溉等水利工程体系,但防洪保安、水资源保障、水生态保护等方面还存在不少问题。全面建设更高水平的小康补会，率先基本实现现代化，必须切实加强水利基础设施建设，以水利现代化支撐和保障经济社会发展现代化。根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发（2011）1号），紧密结合江苏实际,现就加快水利改革发展、推进水利现代化建设提出如下意见。一、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则（-）指导思想。以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧用绕“两个率先”，积极践行可持续发展的治水思路，按照水利现代化建设的要求，把水利作为金省基础设施建设的优先领域，把农III水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注匝水安全、水资源、水坏境统筹，更加注匝大中小工程配套，更加注垂城乡水利协调，更加注重工程措施和非工程措施结合，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。（二）目标任务。力争通过5年左右的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。“十二五”期间,全省基木建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系,功能齐金、长效管护的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河湖健康的水生态保护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系，综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。淮河、沂沐泗、长江、太湖等重点流域防洪标准全面达到50年一•遇以上的规划日标，区域骨干河流排涝标准达到20年…遇左右，大中城市达到国家防洪排涝标准；全省有效灌溉面积占•耕地血积比例达到85%以上，早涝保收面积达到72%以上，灌溉水利用系数提高到0.58以上:全省年用水总量控制在560亿立方米以内,城乡供水保证率进一步提高，单位地区生产总值用水杲降到120立方米毎力元以下:水功能区水质达标率提髙到70%左右,集中式饮用水水源地水质达标率达到100%：最严格的水资源管理制度基本建立，水利I：程良性运行机制基本形成，水利投入稳定増长机制进…步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基木建立。到2020年，全省基木实现水利现代化。（三）基木原则。一要坚持以人为木、民生优先。着力解决人民群众最关心最直接敲现实的水利问题,大力发展民生水利,让人民群众得益受惠。二要坚持科学治水、人水和谐。遵循水的白然规律和经济社会发展规律，合理开发利用水资源，优化配置水资源，有效保护水资源。三要坚持标本兼治、统筹兼顾。实行防洪除涝抗旱并举、开源节流保护并朿、建设管理改革并进，促进区域与流域、农村与城市水利协调发展，充分发挥水利综合效益。四要坚持政府主导、社会参与。加大公共财政对水利发展的保障力度，鼓励社会资木参打水利基础设施建设，支持农民参对农村水利建设管理，形成政府社会协同治水兴水的合力。五要坚持深化改革、创新机制。用改革的办法解决制约水利发展的深层次矛盾，加强水利重点领域和关键环节改革攻坚，形成有利于水利科学发展的体制机制，増强水利发展的活力和动力。二、全面加强水利基础设施建设（四）加大流域防洪工程建设力度。开展新…轮淮河治理，推进淮河入江水道整治、淮河入海水道二期工程、分淮入沂、蓄滞洪区安全工程等朿点项冃建设。加快太湖治理，建设走马塘、新沟河、新孟河等引排骨干工程。实施长江堤防加固、河势整治及长江口综合治理。巩固海堤达标建设成果。加大城市防洪排涝基础设施建设力度，切...