中国的城镇化道路与相关制度问题社会学●对外开放与社会转型□温铁军中国的城镇化道路与相关制度问题背景与问题———中国的城市化为什么滞后于工业化体制矛盾从根源上分析,应该归因于民族命运使然:既然我们这个人口膨胀、资源短缺的小农经济国家通过“复制翻版”重工业、短期完成了国家工业化这个特殊历史进程,就得承受这种“重型”偏斜工业化必然伴生的制度“成本”。因为,一方面中国所有位于世界前列的经济,;另一方面,这按照改革开放____年的,中国本来应该处于城市化加速的发展阶段中,但按一般认为,中国城市化发展水平滞后有三方面的原因:一是高资金密集的重型工业化发展战略的影响;二是城乡“隔绝”的政策制约;三是单一的国家投资建城的建设方式限制了城市的更快发展。这些观点都对,但仍然不足以解释中国的特殊性问题。因为,1949年新中国建立之初,____曾经明确认识到“工业化带动城市化”的规律,而且在中国“一五计划”期间也有表现,1952—1957,加了3千万。变。自50,,甚至出现城市数量的减少,105个,小城镇由5400个减少到2900个。对此,本文分析的原因和过程如下:1.国家工业化过程中形成的结构偏差及其派生的“资本排斥劳照国家公布的统计数据,除了现在600多个大中城市之外,全国2800个县、市大部分人口规模不足;还有19000多个建制镇,平均人口规模也不到1万人。有研究表明,中国城市化水平滞后带来了一系列矛盾和问题,严重阻碍了中国的经济和社会发展。农业人口比重高的直接后果是农民商品化消费水平低,造成“大中国,小市场”。50年代中后期,我国农村市场的份额呈现快速下降的趋势;60年代中期农村市场有所恢复,但仍然与城市市场有很大的差距;80年代农村市场份额开始大幅度提高,并曾经一度超过城镇的份额,但80年代中期以后又开始下降;进入90年代下降趋势持续,接近60—70年代中期改革前的水平。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---城市化发展的滞后还造成人口结构、资源占用和收入分配结构不合理。到____年中国城镇人口和乡村人口占全国总人口的比重分别为30.1%和69.9%,而同期城乡居民的年末储蓄存款余额却分别占总量的动”。由于1952年中国在工业化之初获得的“启动资本”,即于苏联在第二次世界大战中形成的大型制造业对中国的转移,其后的工业化进程中采取的也是重工业优先的发展战略,因此必然产生结构性偏差及资本不断增密、不断排斥劳动的内在机制。例如“,一五计划”时期国家投资重工业、轻工业、农业的比重分别为36%、6%和7%。据统计,每亿元投资轻工业可吸收1.8万人就业,而重工业仅能吸收6千人就业。中国就业结构偏差因此不断扩大,城市化水平因此长期停滞不前。总之,在国家工业化的1952年到1977年间,工业净产值占国民收入的份额上升了30个百分点,而工业就业份额只上升10个百分点。就业结构滞后于产业结构的差距十分明显。2.城乡分割对立的二元结构形成。为保证国家继续推进重结构的大约80%和20%,有关研究认为城乡收入差别基尼系数已经超过0.4,农村集体和农户生产性固定资产占有的比例也偏低。其次,中国第一产业占GDP的比重只有18.7%,而第一产业劳动力占总劳动力的比重却仍然高达49.9%;就业结构与产值结构严重不对称。第三,加大了产业重组的难度,限制了第三产业的发展。国际经验表明,在城市化水平滞后的前提下,第三产业不可能有正常的发展。第三产业的不发展,极大地削弱了中国产业在其结构推移过程中吸收农业剩余劳动力的能力,使农民的就业领域没有得到充分扩展,从而也使产业结构调整可能带来的增加农民收入、促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来。目前,需要大力推进中国城市化进程还有两个特殊的背景:第一,近____年来农民收入增长减缓,1989—1991年曾经出现过连续3年收入增长幅度下降的现象,到____—____年又再次出现,其中____年农民收入仅增长3%—4%,远低于城市8%-9%的增长速度。工业化必需的资本原始积累,从50年代起,国家颁布了一系列的政策和法令,在户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等方面,把城市人口---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和农村人口分割开...