秦国官员制

秦国官员制度篇一:中国历史上官员的选拔任用制度中国历史上官员的选拔任用制度在以前,所谓选拔制度主要是指选拔为官的制度,在古代称之为选举制;任用制度主要是指官员的升迁制度,古代称之为铨选制。官吏选拔制度主要有三种,世袭制、举荐制、考试制秦汉以前以世袭制为主,秦汉以后以举荐制和考试制为主任用制。一、秦以前1.夏商周三代的选拔方式和标准是:天下为家,各亲其亲,各子其子,实行的是世卿世禄制度,官吏选拔主要根据家庭出身和等级,朝廷官员由天子任命,官职世代相袭,诸侯国的官员由诸侯王任命,官职也是世袭。2.春秋战国时期礼崩乐溃,礼乐征伐自诸侯出,大国争霸、诸侯相争。要成就霸业就必须富国强兵,壮大自己人才是关键。春秋战国时期选拔官吏方式主要有荐举、军功、游说、招贤等,任职条件主要根据个人的实际才能和功绩,总的用人特点是唯才是举,不计门第出身。对能出奇计救国家于危难的相才、对善于运筹帷幄于千里之外的将才、对有三寸不烂之舌的外交人才,都能不拘一格予以重用。举荐制:当时齐国一个大臣鲍叔牙向齐桓公推荐与之有“一箭之仇”的政治家管仲,管仲和他大谈“王霸之业”,消除了两人之间的隔阂,拜管仲为相,管仲帮助齐桓公成为春秋五霸之一。军功制:商鞅变法时,秦国建立二十等爵制,规定斩敌首级一颗,加商爵一级,田一顷,宅(宅基地)九亩,庶子(奴婢)一人。所以,秦军成为虎狼之师,荡平六国。招贤制:秦孝公时痛感诸侯卑秦,丑莫大焉,发布求贤令,提出:宾客群臣,能出奇计强秦者,给予官爵、土地。从此秦国人才济济,良将如云。战国时期还喜欢养士,最著名的就是齐国孟尝君、赵国平原君、魏国信陵君、楚国春申君、秦国吕不韦,他们养士各三千,起到了干部人才库的作用。二、秦汉以后秦汉以来,我国的选任方式主要有三种,察举制、九品中正制和科举制。1.察举制是一种承前启后的任官制度,成为后来科举制的基础。察举制主要用于两汉时期,历时400余年,察举,就是观察其贤能,举以授官。最早从汉高祖开始,他要求郡守亲自劝勉那些贤能之人响应皇帝的求贤诏,并写清贤士的姓名、籍贯、年龄、仪容、履历和事迹等上报朝廷,于我们现在的干部考察材料的基本框架相似,同时规定郡守遗贤不举则免官。为了防止在察举中有舞弊行为,还实行举者与被举者的连坐制度,可以说是最早的“干部推荐责任追究制”。察举制选任官吏的具体方法是:由皇帝下诏指定荐举的科目,科目有孝廉(孝子和廉吏)、茂才(秀才)、贤良方正、明经(通晓儒家经典)、明法(通晓法律)、勇猛知兵法、明阴阳灾异等几十种,相当于现在的任职条件然后由国家的丞相、公卿、郡守等高级官员按科目的要求进行观察、举荐人才。应举者要按不同科目进行考试,或由皇帝出题策问(策问的主要是一些治国理政的重大问题),或由丞相、御史、九卿出题策问,根据成绩高下,分别授予官职或选入郎官继续深造。2.九品中正制,流行于三国两晋南北朝三四百年间,由曹丕采纳陈群的意见推行的新的选官制度。其做法是:其一,设置中正官。州、郡分别设大、小中正官,由现任中央官员兼任,负责某一州郡的选举工作。其二,品第人物。中正官及其属吏察访士人,了解其家世、德才等情况,写出评语,评定等第,分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下“九品”。等第高低原则上根据德才,但也适当考虑家世门资。其三,按品授官。中正官将有关材料造表呈送中央,中央根据品第授予大小官职。由于中正官基本被士族官僚所控制,到后来,品第人物的主要内容是出身,以致“上品无寒门,下品无士族”。有首诗写:“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家”,王指琅邪(近山东临沂)王氏,谢指陈郡(今河南太康县)谢氏,王谢两家为那时的望族,有人统计这一时期五品以上官员共1771人,其中王氏有161人,谢氏有70人,两家就占了近13%。以上无论是察举制,还是九品中正制,都属于举荐制的范畴。3.科举制南北朝时代,一些皇帝已开始采用分科考试制度来冲击中正制,夺回选人用人大权。如北齐皇帝经常坐朝考问秀才、孝廉两科。公元587年,隋文帝开科取士,终于正式废除了中正制,而科举制...

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