玉米贸易发展趋势一、我国玉米贸易的现状与发展趋势1997年至今，我国一直是玉米净出口国，但玉米出口与进口贸易表现出截然不同的走势。其中，玉米出口表现出显著的波动性。2003年玉米出口达历史最高值的万吨，而2004年仅出口万吨，下降％，2008年玉米出口仅为27万吨，比2007年下降％，达到近年出口量的最低值。在进口则表现为数量小且相对稳定。1997—2008年平均进口量仅为万吨。我国玉米出口与进口的不同走势，主要是源于我国玉米生产与消费具有明显的地域差异。我国东北三省等北方地区为玉米主产区，玉米生产大于消费；而玉米需求却大都集中在南方的沿海省份，玉米需求大于供给。这种供需的地域差异形成我国玉米“北粮南运”的流通格局。与此相对应，我国玉米出口主要集中在北方主产区，进口则主要分布在南方主销区。2003年吉林省出口玉米1047万吨，占当年全国玉米出口总量的％，而广东省每年有超过1000万吨的玉米需求量，是我国玉米进口的最主要省份之一。贸易政策也对我国玉米贸易产生重要影响。我国玉米出口之所以呈现较强的波动性，主要受出口政策的影响。2001年和2002年，我国先后出台免征大宗谷物铁路建设基金及玉米出口增值税零税率等促进玉米出口的政策，直接促进了2002—2003年玉米出口的显著增长。2004年，贸易政策开始转向抑制出口，国家将玉米出口配额调减至300万吨，同时取消对玉米的出口补贴，导致当年玉米出口的急剧下降。受到国际粮价上涨的影响，2007年末，我国又出台新的玉米贸易政策，先后取消玉米的出口退税和征收玉米产品出口税，并停发出口配额，使2008年玉米出口锐减。在进口方面，人世后我国对玉米实施国营贸易和关税配额管理的市场准入政策。从2004年起，国营贸易在进口配额中所占比重为60％，玉米进口配额为720万吨。截至目前，我国玉米进口量一直没有超过入世时承诺的配额量。尽管我国在玉米市场准入方面实施一些限制条件，但已在一定程度上放开了玉米进口市场，只要市场条件允许，即只要存在潜在的玉米需求，未来我国的玉米进口仍存在较大的空间。我国玉米贸易的发展趋势是由国内玉米市场供给和需求的长期趋势决定的，如果长期内玉米需求的增长速度超过供给，我国将成为玉米净进口国，反之亦然。对我国玉米供给与需求的长期趋势及玉米贸易流向问题，国内外的学者和研究机构已做出大量的分析和预测，①其基本结论是：一方面，随着我国居民对肉、蛋、奶等食物需求的不断增加，对玉米饲料的需求呈刚性且将不断增加，同时玉米深加工规模的不断扩张将导致对玉米的需求不断增长。另一方面，玉米产量的增长可能受气候变化等因素影响存在不确定性，产量增长率将低于玉米需求增长率。供给和需求的变化趋势决定我国玉米在长期内将呈现供不应求的态势未来进口玉米将不可避免。二、我国玉米贸易发展趋势对玉米贸易格局和出口政策的影响玉米净进口的发展趋势将会使我国目前的玉米贸易格局和玉米出口政策发生变化。首先，我国“南进北出”的玉米流通格局即将形成。“南进北出”实际上是国内南北两个区域市场玉米生产的空间置换向国际的延伸，即由南方省份进口玉米满足当地需求，北方省份可适度出口玉米。届时我国东北地区种植的玉米可凭借地理区位及非转基因优势，出口至韩国和日本等东亚国家。②根据美国农业部的展望报告，考虑到当前国际金融危机带来的不利影响，我国今后10年的玉米年出口量可能维持在40万吨左右。其次，进口玉米将导致玉米出口政策弱化。我国南方省份进口玉米，将使国内玉米市场与世界市场的联系更加紧密，玉米价格将随世界玉米市场价格的变动而变化，国内玉米市场的供需平衡将更多的受世界市场的影响。通过国内玉米市场价格的传导机制，南方销区玉米价格的变动将直接影响北方主产区玉米价格的变动，使主产区玉米价格与世界价格的联动性增强。这种价格的传导作用将使玉米主产区市场化程度提高，贸易政策对玉米出口的干预作用减弱，玉米出口的稳定性将会增强。我国玉米出口政策的弱化是受进口影响的结果，但同时也需要政府在贸易政策上主动做出调整。从近年玉米出口政策效果的分析中看出，以国内市场平衡为导向的玉米出口政策存在高昂的运行成本...