中共广元市委、广元市人民政府关于进一步深化改革建立公共财政基本框架的意见各县区委、县区人民政府，市级各部门，市经济开发区党委、管委会：为进一步深化财政改革，加快建立公共财政基本框架，又快又好地推进广元发展新跨越，根据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》以及国家、省对财政改革的有关要求，特提出如下意见。一、深化认识，进一步增强加快财政改革和发展的责任感和紧迫感当前，财政改革和发展面临新的形势和任务，经济社会事业发展对财政的保障程度要求越来越高。只有深化财政改革，才能实现财政职能的公共化、事权财权的协调化服务能力的均等化和财政行为的规范化,更好地发挥财政职能作用，从根本上缓解我市财政困难，提高财政保障能力推进广元发展新跨越。近年来，全市财政改革和发展虽然取得了一定成绩，但要实现省委、省政府提出的再用三年左右时间以县为单位初步建立起公共财政基本框架的奋斗目标，还存在不少困难和问题，主要表现在：财政收入总量小，可用财力少，财政保障水平低；政府债务沉重，财政运转困难；部门综合预算、国库集中支付等财政改革力度不够，与建立公共财政基本框架的要求还有较大差距。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---各级各部门要深化认识，进一步增强加快财政改革和发展的责任感和紧迫感，全面推进财政改革与创新，努力建立科学规范、公开透明、决策民主、讲求效益、约束有力、适应社会主义市场经济发展要求的财政管理新机制，实现由管理型财政向经营型财政的转变，不断提高财政保障能力。二、深化改革，努力构建我市收入、支出、预算、监督“四位一体”的公共财政基本框架（一）深化收入管理改革，构建财政收入稳定增长机制发挥财政杠杆职能，做大财政“蛋糕”。牢固树立“综合财政”和“经营财政”的新理念，着力抓好自身财源的培植。坚持城乡互动、产业互动，加快推进新型工业化、特色农业产业化、城镇化和生态建设，突破性发展以旅游业和物流商贸业为重点的第三产业，切实把抓发展落实到抓项目抓投入上，大力开展招商引资和发展外向型经济，加快发展县域经济和循环经济，努力培植稳定财源和纳税大户，促进财政收入稳定增长。充分调动各级政府增收的积极性和主动性，进一步理顺市与县区、县区与乡(镇)政府间的事权和财权关系，明确各级政府的财政管理权限和责任，巩固和完善“县努力市尽责、省帮助”的激励约束办法和与分税制相适应的转---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---移支付制度，促进财政收入依法征收和及时、均衡入库。切实加强税收征管，依法组织税收收入，做到应收尽收，严禁买税卖税和混级混库，确保税收真实、可靠。切实加强非税收入征管，认真执行各项非税收入政策，规范收缴行为,切实加强土地资源、矿业资源、水能资源等政府公共资源和国有资产经营收入管理，建立规范化管理保值增值的新体制，实行市场化配置，使其成为财政收入的稳定。（二）深化支出管理改革，构建公共财政支出体系继续牢固树立过紧日子的思想，发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统和作风，厉行节约，重点控制会议费、招待费和差旅费，坚决反对铺张浪费和大手大脚花钱，把有限的资金用在刀刃上。调整优化支出结构，从根本上解决财政“越位”、“缺位”的问题。按照“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”和“有进有退，保压并重”的原则，整合资源，集中财力保重点，集中财力办大事，把有限的资金用到事关广大人民群众切身利益的政权建设、维护稳定、社会保障义务教育、环保、科技、农村卫生等公共事业上。进一步优化财政投资性支出结构，为经济自主增长注入新的活力。各级政府要把原来直接投入到经济建设方面的资金，集中用于规划项目的编制，用于争取项目和资金---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用于招商引资和支持国有企业改革，用于项目监管和追踪问效等,从直接投入到生产领域逐步转到为经济的可持续发展创造条件上来，加大对基础设施的投入力度，改善投资环境，促进企业公平竞争，不断增强自我发展的能力。从严控制财政供...