浅议巴纳德协作系统理论对我国行政管理的影响摘要：巴纳德是西方现代管理理论中社会系统学派的创始人，被誉为现代管理理论之父。针对管理与组织理论的一系列基本问题，巴纳德提出了与传统管理和组织理论完全不同的观点。他将组织视为一个复杂的社会协作系统，并认为在分析和研究管理问题时应融入社会学的观点。重新回顾和深入思考巴纳德的协作系统思想，对当今我国政府的行政管理具有较强的现实性、针对性和指导性。关键词：巴纳德协作系统理论行政管理有效性协作系统理论是巴纳德行政管理思想的起点，在管理思想发展历程中具有里程碑式的意义，对于今天的管理实践仍然具有重要的指导意义。协作系统理论对改进行政管理，营造服务型政府有着更为重要的意义。巴纳德认为，组织无法长久维持的原因在于没有达到维持组织生存所必需的条件：有效性和有能率。如果组织既能够满足参与其中的参与者的动机又能够保持有效性的话，那么组织中的协作就会持续进行，组织也会继续运行。巴纳德开创性地把组织看做是一个协作系统实现了組织目的与个人动机、正式组织与非正式组的两个融合。一巴纳德协作系统理论概述（一）协作系统：巴纳德将“协作系统”定义为“由两个或两个以上的人为着协作达到至少一个以上的目的，以特定体系的关系组成的，包括物的、生物的、人的、社会的构成要素的复合体。”[1]它是一个复杂的社会系统，具有社会性。在其著作《经理人员的职能》一书中对合作效应进行了分析与论证。在该书中，巴纳德将组织看作是一个合作系统他认为，组织要具备合作效应必须实现内部的沟通，而组织内部进行沟通的驱动力并非来自这一组织的上层权威，而是来自于组织的下层。组织的这种沟通与协作不仅与领导人的能力有密切关系，而且领导人的能力在组织中还处于核心地位。巴纳德认为，协作系统是为了实现明确目标的物质、生物、个人及社会各要素的结合体。在整个协作系统之中，组织的作用无所不在，因此，从这一角度来看，协作系统本身就是一个组织，在一定情境下组织也就是一个协作系统。(二)协作系统的基础：巴纳德认为，人在协作系统中是处于主体地位的。因此，人性理论是组织进行协作的基础，也正因为人的存在，组织才有存在的价值与意义，组织正是为了实现人的目的而存在的，它是人类有意识的活动结果。在巴纳德的组织理论中，组织中的个人是一个不断通过协作体系而达到自我实现的个人，而不仅仅是作为个人本身。人只有与他人相互关联、协作才能发挥其机能，而相互关联这一行为又受到个人的动机、行为、选择能力、心理因素等要素的影响，因而协作系统本身也将会受这些人性因素的影响。二对巴纳德协作系统理论的分析评价（一）协作系统理论是对早期思想的继承和发展首先，巴纳德协作系统思想对“人”的认识不断深化。将人作为其组织和管理理论的逻辑起点，从社会心理学的观点出发，对人的性质进行了全新的探究。巴纳德认为：“在广泛地探讨组织的性质及其职能时，或者说明组织中管理过程的各项要素时，首先要采取的步骤是弄清楚关于人，即“个人”、“人们”及与其有关的立场、理解、假设。如果没有这样一个预备性的考察，肯定会产生不必要的模糊认识和未所预料的误解。”[2]在巴纳德之前的科学管理理论将人视为“经济人”或“机械人”，被视为是丧失了个人主观能动性的消极被动的管理对象，是丧失了个人独立性的机器附属物。霍桑试验得出了与“经济人”完全相反的实验结论，认为人是“社会人”，人不仅有物质经济利益需求，同时还具有社会情感交往需求。然而霍桑试验的目的从开始到结束都是为了提高组织的生产效率，人际关系理论也并非是将人作为其研究的根本出发点。其次，关于组织和个人协作关系的认识进一步深化。怎样将分散的个人目标统一起来，实现组织的目标是管理工作中的难题。科学管理理论认为要实现个人目标与组织目标的统一，唯一能产生和发挥作用的就是真正实现科学管理。霍桑试验揭示了正式组织和非正式组织共同产生作用，需要新型领导能力保持二者的平衡。?巴纳德则针对个人动机和组织目标的不一致，创造性地提出了“有效性”和“能率”两条原则。有效性与协作目的即组织目标...