简析城市房屋拆迁中被拆迁人的权益保障2010年6月JOURNALOFHEBEIINSTITUTEOFARCHITECTUREANDCIVILENGINEERINGJune2010简析城市房屋拆迁中被拆迁人的权益保障崔丽英张家口市煤气总公司摘要城市房屋拆迁,既关系到政府,拆迁人和被拆迁人的利益,又关系到城市规划的具体落实,这是一个敏感而又普遍的社会问题,随着城市建设的发展和拆迁改造的范围不断扩大.房屋拆迁过程中引发的拆迁人与被拆迁人利益冲突问题比较严重,现就规范城市拆迁行为进行分析,切实有效保护拆迁各方的权益.关键词城市房屋拆迁;被拆迁人;权益保障中图分类号F2城市房屋拆迁通常是指拆迁人根据城市规划和批准的拆迁许可证,依法拆除经批准的建设用地范迁房屋占用的土地,对该片土地进行再开发.在城市房屋拆迁中由于涉及到对被拆迁人的房屋,土地和有财产,是他们生存和发展的基础.基于房屋在居民财产权利中的重要性,.因此房屋拆迁涉及到被拆迁人的切身利益,国家须依法加以重点保护.近年来,在我国城市房屋拆迁过程中,引发了大量的矛盾与冲---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---突,这些冲突,一方面是随着我国住房的商品化,人们的维权意识和法制意识不断增强的体现;另一方面,从根本上说,是我国现行的城市房屋拆迁法律制度和政策存在问题.急需进一步完善,以利于城市房屋拆迁工作的顺利进行.1在当前拆迁活动中被拆迁人权益保障的现状国务院于2001年新修订的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)是目前关于城市房屋拆迁的最直接的法律法规,是调整我国城市房屋拆迁领域的主要依据.一般而言,被拆迁人往往是处于社会底层的群体,他们由于自身在社会经济方面的弱势,因而在城市房屋拆迁中处于下风.近年来,城市房屋拆迁中野蛮拆迁等恶性事件屡屡发生,严重影响了社会稳定.拆迁补偿标准的确定没有中介机构的参与,而是由行政机关单方定价,使得被拆迁人的财产损失没有依法得到合理补偿.有些地区的拆迁补偿标准多年不变,与不断上涨的房地产市场价格存在较大差距.另外,地方政府从经济利益出发,获取拆迁补偿价与土地出让价之间的差额用于城市建设.用,法律关系的性质,拆迁补偿安置费用的标准,权利救济的途径方面是不相同的.所以,公共利益的界定不清在实践中让被拆迁人轻易地放弃了自己的权益.在拆迁人和被拆迁人无法达成拆迁补偿安置协议时,被拆迁人不能提起民事诉讼,---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要寻求司法解决必须先经过行政裁决,并且如果被拆迁人对行政裁决的结果不服提起行政诉讼,而法院认定行政裁决行收稿日期:2010—02—01作者简介:女,1973年生,工程师,张家口市,075000第2期崔丽英简析城市房屋拆迁中被拆迁人的权益保障107解决.这样一来,被拆迁人便无法绕开行政权力的干预,其权益也很难得到法律的有效救助.2被拆迁人权益得不到有效保障的原因分析2.1.1《条例》存在法理上的不足.《条例》的继续存在缺乏法理基础.2001年新修订的《条例》是目前调整我国城市房屋拆迁领域的主权利的限制没有被置于法律的约束之下,违背了法律保留原则和下位法不能与上位法抵触的原则.2.1.2城市房屋拆迁法律关系不清使得行政裁决前置.关于城市房屋拆迁法律关系性质的问题一直在理论上有不同意见,《条例》将城市房屋拆迁同时具望通过《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》来规范拆迁裁决,保证行政权力的行使,但是效果并不明显.在被拆迁人和拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的情形下,行政裁决成为唯一的争议解决方式.2.2.1拆迁补偿标准较低.距.拆迁补偿标准较低成为大量拆迁纠纷中的焦点问题.---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.2.2拆迁安置方案不明确.在拆迁安置方案上,除采取货币补偿外,还可以采取房屋产权调换,且应采取原地址产权调换,《条例》第23条对采取房屋产权调换有明确规定,但对采取原地址产权调换未做规定.因此,对23条有必要修改,增加原地址产权调换的规定.实际中,原地址产权调换可以在商业性拆迁补偿中积极采取,确实不能进行原地址产权调换的,经政府有关部门通过举行听证会予以证实后,比照原地址产权调换的住房产权的...