加强生态国土建设的思考】曹端海（中国国土资源经济研究院,北京101149）摘要：我国土地H然生态系统存在的问题：一是土地白然生态总体质量不高，生态脆弱特征明显，人均占有量少，资源禀赋低；二是十-地利用和管理不合理，导致十-地退化、土壤污染、湿地面积萎缩等现象，浪费了巨大的经济社会发展成木。建议：（1）尽职尽责保护十-地资源，节约集约利用土地资源；（2）建立和完善与我国生态文明建设相适应的制度体系；（3）进一步优化国土空间开发格局；（4）加强土地综合整治；（5）降低农业生产过稈中对土地的污染和破坏；（6）提高公众参与程度。关键词：土地白然生态；利用方式；管理方式；生态文明中图分类号：F301.0：F062.2文献标识码：C文章编号:1672-6995（2014）06-0000-00当前，我国土地生态形势不容乐观，不仅是由于土地生态基础脆弱，更有利用、管理方式不合理，缺乏生态养护等方血的原因。加强生态国十-建设，是生态文明建设的基础和保证。1我国土地自然生态总体质量不高1.1生态脆弱特征明显土地H然生态系统抗干扰能力弱，容易受到外界的干扰发生退化演替，而口系统白我修复能力较弱，自然恢复时间较长。环境与生物因了均处于临界状态，对全球气候变化反应灵敏，如气候持续干旱、植被旱生化现彖明显，生物生产力下降，自然灾害频发等。植被景观破碎，生态系统退化明显。另外，边缘效应显著，时空波动性强。《全国生态脆弱区保护规划纲要》指出，“我国是世界上生态脆弱区分布面积最人、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的国家2—。”《纲要》将我国分为8个生态脆弱区，涉及21个省（H治区、直辖市）。2011年底发布的《第二次气候变化国家评估报告》，显示了我国受气候变化带来的不利影响远高于全球平均水平。1・2人均占有量少，资源禀赋较低我国地域辽阔，但人均耕地、林地、草地血积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的43%、14%、33%和25%。土地资源中难利用地多、宜农地少,宜居面积仅占国土面积的20%。水土资源空间匹配性旁,资源富集区多与生态脆弱区重吾。城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题越来越突出，655个城市中有近400个城市缺水，其中约200个城市严重缺水。为了解决人口、经济、资源存在的矛盾，不得不投入巨资实施南水北调、西气东输等一系列大规模、远距离的工稈。现有耕地质量不高，耕地后备资源十分有限。根据第二次全国土地调杏，6T5度耕地占15.0%,15-25度耕地占7.9%,25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）占4.1%。2011年7月4LI,国土资源部发布的数据显示，全国集中连片耕地后备资源734.39）｝公顷，但水土匹配条件旁，主要分布在北方和西部的干旱地区，后备资源开发存在生态难题。依赖大量土地低效利用的粗放梨增长和示备土地资源的大规模开发已无法继续。2传统的发展方式为土地生态埋下安全隐患2.1土地退化严重由于气候条件发生变化以及对土地的利用方式不当，目前我国水土流失面积294.91万平方T米，占当前普杳地区土地总面积的31.12%。在西北地区、青藏高原区和华北部分地区，受采矿、过度放牧、工业发展等因素影响，草原出现了严重退化。东北黑土区是全球最重要的三块黑土区Z-,也是我国最重要的商品粮基地，但黑土层却在过去半个多世纪里减少了50%，照此速度，部分黑土层或将在儿十年后消失殆尽，东北这一中国最大粮仓的产能收稿日期:2014-05-28：修回日期:2014-06-06作者简介：曹端海（1980-）,男，山东省曹县人，中国国土资源经济研究院助理研究员，中国地质大学（北京）土地资源管理专业博士研究生，主要从事土地政策研究。也将遭受无法挽冋的损失。2.2土壤污染形势严峻农作物害虫的天敌不断减少。我国土壤重金属污染正进入集中多发期，“毒土”、“毒地”等事件在全国各地不断出现。环境保护部2013年发布的《中国十壤环境保护政策》显示，在各类环境要素中，十-壤是污染物的最终受体。国土资源部冇关负责人透踞，全国中度、重度污染土地约5000力-亩。2011年，仅江西徳兴市的污染事件就造成9269亩耕地荒芜绝收，1力余亩耕地严重减产，沿河9个漁村因河鱼锐减失去经济来源，给当地群众的健康带来极大危害。全国近17%的土地受重...