以积分制为抓手的社区管理模式探索---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---张琼摘要：多样化主体广泛地参与社区自治，已经成为整合社会管理资源、建立良好治理局面、建构居民幸福生活的内部动力。但是在现实生活中，急需解决如何提高居民参与度的问题。针对居民参与社区自治过程中表现出的问题，本文在考察国内外先进经验的基础上，提出以积分制为抓手，创新社区管理模式的对策建议。关键词：假性参与；积分制；对策建议：C916文献标志码：A：1674-9324（2018）27-0013-02城市不仅是一些建筑的聚集，而且是心灵栖息的家园，在这个家园中，我们每个人都追求幸福。而社区的存在，对于城市居民追求幸福来说，更是带有基础性的地位。熟悉互助的邻里，活泼健康的社区文化，乃至房前屋后的车棚大小、水坑多少、路面是否平整、交通是否通畅，都能够极大地影响着人们的幸福感受。在城市生活的基础上，追求个体的幸福感受，基层尤其是社区的地位和意义就越发重要和明晰起来。在广泛参与基础上的社区自治，在基层社会发展的决策过程以及社区事务的管理规程中强调各种利益攸关者、多样化主体的参与，整合各类社会组织、市场组织中积存的社会管理资源，在政府与社会的良性互动中建立积极向上、状态良好的治理局面，已经成为让城市更美好、让生活更幸福的内部动力。但是这种美好的愿景，在变成现实的过程中，还有很多问题急需解决。就国内整体的现状而言，我国的基层社会组织仍然带有浓厚的行政色彩。社区的建设一直由政府负责推动，社区的人力、物力和财力的投入也主要于政府的拨款，社区的组织和管理也远未达到自治的程度，本应该成为社区自治主体的社区居委会，也在客观上承担了大量的行政职能，成为行政触角在基层社会的延伸。提高社区的自治能力，当前急需解决的问题就是提高居民参与度的问题。当前居民参与社区管理的现状表现出“参与意愿高但是行动少、参与主体不平衡、参与方式被动、参与层次比较初级”等特征。调查显示，很多人表示愿意参加社区管理，但是与之相符的实际行动却很少。离退休的老年人和在校的中小学生成为社区活动的主要参加者，应该作为社区自治中坚力量的人群却很少参与社区活动。“居民一般只是在居委会工作人员的动员、劝说和说服下参与街道办事处或居委会已经形成决定的事项，如居委会对社区事务的讨论，社区选举和各类活动组织，这种参与实质上是一种执行性的活动，而不是主动对社区事务进行有效的决策、执行和监督”。而且大多数的居民在参与社区活动时满足于跟随指令行动，缺少自觉的思考和审慎的决断。这样一来，社区的运转和居民的参与之间基本上不能形成良性互动，这种状况又进一步打击了居民的参与热情，带来恶性循环。积分制作为一种管理模式，在商业领域中已经获得了巨大成功。有研究数据表明，在商业活动中，积分能够对消费者的行为产生显著影响，能够有效调动参与者的积极程度。在社会管理方面，国内已经有很多地方引入了积分制的管理模式，適用于流动人口积分落户、道德行---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为评价、党员建设、社区服务、志愿者管理、绩效考核乃至垃圾分类、环境保护、税务稽查、图书馆借阅等诸多领域，并且取得了一定的效果。上海、中山、宁波等市启动积分落户政策，在公共服务和社会福利方面实现了积极有效的创新。湖北黄冈、陕西洛川等市县推动“党员积分制”管理，有效激发了党员在工作中发挥带头作用，提高了党员参与各类活动、带头服务群众的积极性和自觉性，实现了党员教育管理方式上的新突破。上海、北京等地已经开始创建“绿色账户”积分制，宣传和推进垃圾分类工作，居民只要对垃圾进行分类处理，经过审核就可以在自己的绿色账户中增加积分，可以参与各种抽奖、优惠活动。总结各地的实践经验，不难发现“积分制”对参与者的行为模式有着极为正面的影响，能够极大地提高个体参与获得的广度和深度。在社区推进积分制，提高居民参与程度和水平，不失为一种推进政府和社会共同治理，共建共享的改革探索。为整合社会管理的多种资源，提高社区自...