国道某某线凤凰岭（新开河）至天山段项目财政承受能力论证报告编制单位：某某市交通运输局某某二○一六年四月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章项目基础信息1一、项目情况1二、项目产出说明1三、项目模式3四、项目运营及移交5五、风险分配6第二章评价依据与原则9一、评价依据9二、财政承受能力论证原则10第三章项目生命周期财政承受能力论证13一、责任识别13二、支出测算14三、能力评估17第四章财政承受能力论证结论21---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目基础信息一、项目情况国道某某线凤凰岭（新开河）至天山段项目（以下简称“本项目”）起点位于新开河桥的东岸，与已经建成的国道某某线通辽至凤凰岭（新开河）段公路相接，起点桩号为AK708+000，经绍根镇、道德、白城子、孤山子、天山镇、天山办事处、先锋乡，终点与旧路国道某某线顺势相接，终点止于先锋乡西侧与巴林左旗交界处，终点桩号为AK826+420，路线全长为118.420公里。本项目新开河至天山（K708+000—K808+600）按一级公路标准设计，设计车速采用100公里/小时，路基宽度采用26米，一级路全长100.600公里；本项目天山至先锋段（K808+600—K826+420）按二级公路标准设计，设计车速采用80公里/小时，路基宽度采用12米，二级路全长17.820公里。本项目批复投资估算为25.94亿元，平均每公里造价为2191万元。本项目计划于2016年开工建设，2018年底完工。二、项目产出说明本项目产出说明包括建设技术标准和运营养护标准两个方面。具体要求如下。1.建设阶段---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本项目建设拟采用的具体技术标准见表1。本项目交工验收的质量工程目标为：交工验收的质量评定为合格（质量综合评定得分≥85分）。竣工验收的工程质量目标为：竣工验收的质量评定为优良。表1推荐方案主要技术指标表序号指标名称单位新开河至天山段天山至先锋段一、综合指标规范值采用值规范值采用值1公路等级一级公路一级公路二级公路二级公路2设计速度公里/小时1001008080二、路线3路线长度公里100.600100.60017.82017.8204平曲线最小半径米4004502508505最大纵坡%43.98152.796最小坡长米250250200319竖曲线最小半径7（1）凸性米6500100003000100008（2）凹形米3000650020008000三、路基路面9路基宽度米26.026.012.012.010路面宽度米22.511.011路面类型沥青混凝土沥青混凝土沥青混凝土沥青混凝土四、桥梁涵洞12桥梁设计荷载公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级13大中桥、小桥宽米净23.5净11.02.运营阶段项目运营期间，运营养护管理工作由项目公司负责。项目公司按照有关规定的标准和规范，对公路及沿线设施进行---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---日常养护和大中修，保证公路处于良好的技术状况，为通行车辆和人员提供优质的服务。运营期项目产出主要体现在4个方面：一是运营养护目标。根据《公路技术状况评定标准》CJTG1120-2007）的有关规定和评价标准，本项目的运营养护目标应达到优良水平。二是养护工程质量目标。合格率达到100%，优良率达到90%。三是服务质量目标。应达到《公路工程技术标准》CJTGBOl-2014)规定的三级以上服务水平。四是安全目标。杜绝重大安全生产责任事故。三、项目模式（一）运作模式根据《交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知》（交政研发〔2015〕26号）、《内蒙古自治区人民政府关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（内政发〔2015〕70号）的要求，本项目适宜采用由政府和社会资本合作的PPP模式进行投资建设。（二）项目公司的股权结构（1）某某市交通运输局指定平台公司与社会资本方投资组建项目公司。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（2）某某市交通运输局指定平台公司所占股权由申请国家和自治区补助及中央专项建设基金所占投资比例确定，其余股权由社会资本方占有。政府方投资比例如超过50%，所占股权应限制为49%，超出部...