关于提高技术水平推进城镇化的思考沈晨业刘宇[摘要]城镇化对于优化空间结构，推进经济效率有重要的作用。但是，城镇化常常被抽象为人口从农村向城镇的流动，大量的人口进入城镇必然给城镇的发展带来压力，如何化解压力成为一个有意义的命题。文章认为，积极提高农民技术水平，借助于职业教育是一个有效的途径。这是一个符合中国当前实际的选择。[关键词]城镇化；职业教育；技术水平[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.0441引言一国或地区的经济发展，总是试图实现效率的提升。区域内部规划和要素结构调整的努力，到区域之间分工贸易，到一个产品在不同区域之间的协同合作完成，其本质都是在经济效率的努力。区域内部的经济结构、空间结构的变迁，引导人口逐步转移到城镇，这个过程就是社会在效率上的一种优化。人口在城镇集聚，实现资源的优化配置。城镇化有着独特的效率魅力。但是，当人口从农村转向城镇，带来了生活方式、价值观念的变化。这里的变化不一定是顺利的。过程中新旧观念的交替，是对效率考验的过程。中国自1978年以来，城镇化进度从17.92%提升至2015年的56.1%，其年均提升率超过了1%，在这30多年中，农村转移人口总数约为1.8亿人。按照设定2020年的城镇化目标为60%，我國的农村转移人口将高达1.9亿人。2013年我国的户籍城镇化率为32.24%，和常驻人口城镇化率相差近22个百分点，这说明约有3亿人口居住在城市却持农村户口。从这里可以看出，中国的城镇化进程非常迅速。但是，快速实现的城镇化隐藏了背离效率的问题。大量的农村人口进入城镇，有如下几个问题无法回避：其一，人口在城镇集聚，是不是有合适的工作？其二，城镇化的人在城镇里未来的生活如何适应？其三，农村人口进入城镇如何提升其工作技能？文章试图就这些问题给出答案。2快速城镇化中技术水平的不快速从人类历史来看，没有任何国家能够实现中国如此巨大规模的城镇化变革。每年2000万人农村人口流入城镇。但是这种快速的流动，势必带来巨大的城镇化压力。首先从人口规模来看，如果是为了实现2030年70%的城镇化率目标，只需要每年流入城镇1400万人。我国的城镇化发展速度非常快，同时城镇化的质量并没有明显的提升，这个问题从收入提高上可以看出来。参照2015年的农民工收入情况，人均月收入3072元，相比于上年增加了208元，增长率为7.2%，其增速却比上年降低了2.6%，在此之中制造业和建筑业务工作人员的收入情况有着明显的回落，分别达到了6.7%和4.2%。如果参照近年来的通货膨胀率为7%～8%的情况，该群体的实际收入和物质生活其实是有下降的。对应于快速的城镇化，看出一些与城镇化不匹配的地方。2.1就业问题不能快速解决从农村进入城镇，最大问题是就业。现实中，大多数的城镇化都粗糙地表现为农民在空间地理位置上的变化，集中化管理变成了集中化居住。但是，接下来如何安排呢？这里有两个问题：一是工作岗位是否充足；二是工作岗位是否适合。由于农民之前的工作内容单一，进入城市之后，工作性质发生了变化，之前所擅长的工作，在新的环境里可能并没有合适的空间施展，由此导致失业。进入城镇的农民，也不具备很好地通过学习改变和提高自己的通道。对于这个问题的解释，可以从两个方面进行。一是职业教育质量差。职业教育在现实中常常沦落为学生无处可去的选择。选择职业教育不是因为有职业教育的需要，而是没法获得学历教育才做出的被动选择。从这个角度来看，职业教育学生在各个方面相比学历教育来说，都有先天不足的危险。二是职业教育师资较差。因为我们对职业教育整体的不重视，较好的教师资源要么进入高等院校、研究所从事教学科研工作，要么进入中小学从事升学的努力。优秀的师资并没有进入职业教育的行列。不难得出结论，职业教育缺乏质量保障。因此，农民进入城市，是不是能够及时地得到他所需要的技能就成为一个问题。而农民学习能力欠缺也是农民工进入城市导致失业的重要原因。参照2015年的农民工监测调查报告，在农民工中，未上过学的占1.1%，小学文化程度的占14%，初中文化程度的占59.7%，高中文化程度的占16.9%，大专及以上文化程度的占8.3%。较差的学习能力匹配了较为落后的教育质量，...