XX市人民政府关于推进“村改居〞社区建设工作的指导意见为贯彻落实XX省委、省政府关于“城市抓社区〞的要求，适应我市中等城市建设需要，全面加快城市步伐，XX县区区村改社居和社区整合已势在必行。经过深入调研，反复论证，广泛征求意见，现制定市区村改社居和社区整合工作方案。一、市区村改社居和社区整合的指导思想以党的十六大、十六届四中全会精神和邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，以促进我市经济和社会事业全面开展为目标，以有关法律法规、文件精神以及XX县区“十五〞开展规划为依据，在确保社会稳定开展的前提下，实事求是、积极稳妥地推行改制工作，加快城市化开展步伐，推进“农村向城市、农民向市民〞的转变，建立新型城市基层管理体制，稳固党的执政根底，促进三个文明协调开展，构建和谐社区，为XX县区跨越式建设中等城市提供组织保证。二、市区村改社居和社区整合的总体思路〔一〕改制范围。市区6个街道办事处范围内的71个村居。〔二〕改制时间。202022年9月启动村改社居和社区整合前期各项准备工作，按照“实事求是、因地制宜、尊重历史、先易后难、循序渐进、主动实施、稳妥有序、确保稳定〞的原那么，采取“先全部改制，后逐步完善〞的方法分类型进行改制，力争年底前根本完成市区6个街道办事处范围内村改社居和社区整合工作。〔三〕改制方法。分为3种类型进行改制，现有农村是村民常年居住、共同生产生活的共同体，具有紧密的社会联系，形成较强的认同感和归属感，因此“村改社居〞原那么上实行“一村改一社居〞，成建制改制，暂保持原有范围、规模不变，待今后根据社区社会经济开展情况，再适时、逐步地进行社区整合。局部村居特别是村居混杂的可根据实际情况及群众的可承受程度进行撤并整合〔主要在青阳街道的青阳村居、青华村居、莲屿村居、梅岭街道的梅青、梅山村居等〕。对一些新组建又相对封闭的住宅小区另行组建社区〔如梅岭街道的竹园小区、福隆花园、宝龙金色家园、梅岭工业区、罗山街道的华泰国际---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---新城等〕。改制后，对新设立的社区居委会，分期分批培育示范社区。三、市区村改社居和社区整合的根本原那么实行村改社居和社区整合，涉及到社会、经济、文化等方方面面的问题，为确保改制的平稳过渡、顺利进行，总的处置要充分表达党的十六大关于“把改革的力度、开展速度和社会可承受的程度统一起来〞的要求，在实施过程中，必须按照“五个有利〞、“两个确保〞、“全市一策、一村一案〞的原那么执行。〔一〕“五个有利〞。即有利于维护安定稳定的社会局面；有利于加强城市建设和管理；有利于方便人民群众生产生活需要；有利于发挥群众自治组织的作用；有利于社区建设“六个一〞效劳设施〔即一个社区居委会办公场所、一个社区效劳站、一个幼托所、一个文体活动室、一个老年活动室、一个便民停车场〕的布局、建设和管理，提高综合使用效益。〔二〕“两个确保〞。即确保国家、集体资产不流失；确保村干部和群众应享有的权益不受损失，福利待遇水平随着社会经济开展逐步提高。〔三〕“全市一策、一村一案〞。“全市一策〞即在村改社居和社区整合时，对机构转换、改制程序、集体资产处置、村干部管理、方案生育、土地管理、教育管理、户籍管理、低保、退役士兵安置等方面由市直有关部门根据相关法律法规制定出台统一的政策，并指导组织实施；“一村一案〞即由有关街道和村居根据全市的改制方案，结合自己的实际，制定具体的实施方案，并组织实施。四、市区村改社居和社区整合的根本方法与步骤〔一〕制定改制方案和宣传发动阶段〔202022年11月20日前〕：在调研的根底上，结合市直有关部门的工作意见，形成改制方案，经市委、市政府研究通过后实行。有关街道要根据市的改制方案，及时研究，认真组织制定本街道各村居的村改社居和社区整合方案，提交市村改社居和社区整合工作领导小组审核。各村居要根据市、街道改制方案，结合本村居实际，认真制定改制方案，并广泛征求意见，修改完善。方案较成熟后应提交街道审核。要大力抓好宣传发开工作，充分运用各种宣传形...