青岛市国家税务局关于增值税发票管理若干问题的公告青岛市国家税务局公告2010年第1号颁布时间：2010-7-9发文单位：青岛市国家税务局根据《增值税专用发票使用规定》的规定，现对我市增值税发票管理若干问题公告如下：一、对增值税纳税人申请使用防伪税控最高开票限额的税务行政许可事项，按以下程序办理：纳税人取得增值税一般纳税人资格后，如需使用增值税发票（指“增值税专用发票和增值税普通发票”，以下同），应向主管国税机关申请办理“对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批”的税务行政许可。（一）纳税人填写《税务行政许可申请表》及《最高开票限额申请表》，并提供以下资料，交纳税服务部门（含五市税务分局，下同）。1.盖有“增值税一般纳税人”印章的《税务登记证》副本；2.购票人身份证明（居民身份证、护照等）；3.财务专用章或发票专用章印模。（二）纳税服务部门对上述资料进行审核。对资料不齐全或不符合规定要求的，应出具《补正税务行政许可材料告知书》，一次性告知纳税人应补正的全部内容。办理时限为纳税人申请当日。（三）对提交的资料齐全且符合规定的，纳税服务部门应予以受理并向纳税人出具《税务行政许可受理通知书》。办理时限为纳税人申请当日。（四）资料受理后，纳税服务部门通过内部传递将受理的有关资料移交给税政部门。办理时限为纳税人申请当日。（五）税政部门对纳税人的增值税发票领购资格进行审查。对纳税人提出的增值税专用发票最高开票限额使用申请的应进行实地核查，对申请增值税普通发票最高开票限额的可根据需要进行实地核查。实地核查的内容包括：1.有无固定经营场所，审核生产经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明；2.是否能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料；会计核算是否健全。“会计核算健全”是指纳税人的会计核算应具备以下的条件：（1）有完善的财务机构或者与中介机构签订代理记账协议；会计和出纳应分别设置，会计人员有从业资格证明（指财政部门颁发的会计从业资格证书）；（2）会计人员熟悉增值税会计核算方法，能够按照增值税会计核算要求设置会计科目，准确核算增值税进项税额、销项税额和应纳税额；3.发票保管情况，主要审核有无保险柜；4.是否全部销售免税货物；5.原材料和商品的出入库单据、运费凭据、水电等费用凭据、法定代表人和主要管理人员身份证明、银行存款证明、有关机构的验资报告、购销合同原件及公证资料、资金往来账等。对申请增值税专用发票的，由税政部门2人以上（含2人）税务人员进行实地核查。税务人员应当如实书面记录实地查验的内容及相关情况，制作《最高开票限额核实报告》，填写《最高开票限额初始核定实地核查表》，并在《最高开票限额申请表》上签署审查意见。（六）核查结束后，由税政部门负责人对纳税人申请的增值税发票的种类、联次、每月使用数量及最高开票限额进行审批。审批标准按以下规定执行：1.辅导期一般纳税人（1）小型商贸批发企业（辅导期为3个月）增值税专用发票开票限额初始发行为万元版以下（含万元版，以下同）。增值税普通发票开票限额初始发行根据企业实际情况核定，其他一般纳税人（辅导期为6个月）增值税发票最高开票限额应根据企业实际经营情况重新核定。小型商贸批发企业，是指是指注册资金在80万元（含80万元）以下、职工人数在10人（含10人）以下的批发企业。其他一般纳税人，是指具有下列情形之一的一般纳税人：A、增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10万元以上的；B、骗取出口退税的；C、虚开增值税扣税凭证的；D、国家税务总局规定的其他情形。本公告第三条内容中所称的小型商贸批发企业和其他一般纳税人，同此解释。（2）辅导期纳税人增值税发票的领购实行按次限量控制，税政部门可根据纳税人的经营情况核定每次增值税专用发票的供应数量，但每次发售专用发票数量不得超过25份，增值税普通发票数量原则上不得超过50份。2.非辅导期一般纳税人增值税开票限额初始核定原则上为十万元版。对生产经营规模较小或销售收入较低的，可适当降低其初始核定限额。每月领购增值税发票...