某某湾国际商务区综合管廊PPP项目物有所值评价报告某某新区城市管理综合执法局某某新区财政金融局某某2017年12月北京市西城区金融街33号通泰大厦C座901室，100140网址：wwdayue电话：（10）88087203/04/06摘要依据近期某某院、国家发改委、财政部、某某省人民政府等多级政府部门出台的相关政策及文件，某某新区管理委员会（下称“新区管委会”）决定采用政府和社会资本合作的模式（下称“PPP模式”）运作某某湾国际商务区综合管廊PPP项目（下称“本项目/项目”），充分吸引社会资本参与本项目的融资、投资、建设、运营和维护工作。本项目包含存量部分及增量部分，存量部分包括已建成地下综合管廊8780米，增量部分包括自控、电气、消防及中控室等工程的建设。本项目总投资为人民币87053.18万元，投资规模较大，若采用传统政府性债务建设模式，将增加某某新区（以下简称“金普新区”）的财政债务压力，无法有效置换政府债务。若采用PPP模式，将提高金普新区存量基础设施盘活力度，有利于形成良性投资循环，从而拓宽基础设施建设资金，减轻地方政府债务负担，同时带动和促进金普新区经济发展。根据《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）及相关文件的要求，各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。为此，金普新区财政金融局（以下简称“区财政局”）会同金普新区城市综合管理执法局（以下简称“区城管执法局”），依据《PPP物有所值评价指引》（财金〔2015〕167号）对本项目开展物有所值评价。本项目主要使用定性为主、定量为辅的方法进行评价。最终，本项目物有所值定性评价得分为75.78分，大于60分，依据《PPP物有所值评价指引》（财金〔2015〕167号）要求，本项目通过物有所值定性评价。同时，本项目物有所值定量评价PPP值为人民币10356.99万元，PSC值为人民币10565.79万元，PPP值小于PSC值，本项目通过物有所值定量评价目录1.物有所值评价的定义及意义.................................................12.编制依据................................................................12.1.主要相关法律、法规.....................................................12.2.PPP模式及实施相关政策文件.............................................22.3.项目相关文件...........................................................33.编制原则................................................................44.工作思路................................................................45.项目概况................................................................55.1.项目背景...............................................................55.2.项目概况...............................................................65.3.目前项目进展..........................................................125.4.产出说明及绩效标准....................................................135.5.实施机构..............................................................145.6.PPP运作模式..........................................................146.物有所值定性评价........................................................156.1.评价方法..............................................................156.2.评价流程..............................................................166.3.指标与权重............................................................176.4.评分标准..............................................................196.5.专家打分..............................................................206.6.打分及评价............................................................206.7.物有所值定性评价结论..................................................307.物有所值定量评价........................................................307.1.评价...