安全生产行政执法讲义一、当前安全生产几个特点一是党中央、国务院高度重视安全生产,安全生产理论研究取得重大突破,安全生产已经成为落实科学发展观、构建和谐社会、建设新农村和创新社会的重要内容。建国以来,我国经历了4次事故高峰,每个事故高峰期都是安全生产的发展黄金期。50年代是第一次高峰,国务院发布了“”劳动保护三大规程(建筑安全、工厂安全、工厂卫生;文化大革命期间是第二次高峰期;80年代初是第三次事故高峰,颁布了《矿山安全条例》、《锅炉压力容器安全监察条例》,给劳动部批了6000编制,给经贸委批了2000编制;1998年以来是第四次事故高峰,机构改革导致安全生产失管失控,恶性事故接连发生:飞机打滚(2002年在4月15日到5月25日短短的40天之内,中国连续发生了三起空难事故:国航釜山4〃15空难、北航大连5〃7空难、台湾华航澎湖5〃25空难、轮船沉底(1999年烟台大舜号11〃24海难,死亡282人、火车亲嘴、歌厅冒火(2000年洛阳东都商厦12〃25大火,死亡309“人、煤矿透水。朱容基在两会上被责问江西万载县芳林小学3〃7”爆炸事故,相当恼火,2001年4月21日国务院发布了滴血的302号令《特大安全事故行政责任追究规定》,成立了国家安全生产监督管理局;04年、05年又掀起了煤矿事故高潮,建国以来全国煤矿共发生过22起一次死亡百人以上事故,其中仅04、05两年就集中了6起:“郑煤大平矿10〃20”死亡148人;“陕西铜川陈山家矿11〃28”死亡166人,温家宝专门去陕西协调慰问;“辽宁阜新孙家湾矿2〃14”死亡214人,李克强成为大事故的使者;全国人大准备问责国务院,准备开展煤矿执法检查,国务院马上升格了国家局,拿出了30亿煤矿整改资金,调李毅中到任。党的十六届五中全会提出了“坚持节约发展、坚持清洁发展、坚持安全发展,”实现可持续发展。但又发生了广东梅州大兴矿“8〃5”死亡123人;“黑龙江七台河东风矿11〃27”死亡171人;“河北唐山刘官屯矿12〃7”死亡108人,王显政在任时3起、李毅中到位后3起。2006年3月27日,中央政治局第30次集体学习专题安排安全生产讲座,胡锦涛总书记主持学习并发表重要讲话,强调指出:把安全发展作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略,是我们对科学发展观认识的深化;人的生命是最宝贵的,中国是社会主义国家,发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。2006年1月23日,温家宝总理亲自出席安全生产会议并作重要讲话,强调抓经济是政绩,抓安全也是政绩。安全生产到现在这个重视程度,已经到了顶峰,但安全生产的定位问题还没有解决,原来是作为经济管理或者社会管理内容,五中全会是列为直接关系群众利益的突出问题,六中全会列入应急管理。一批隐瞒事故。事故是一把双面剑,没有事故就没有安监局,事故促进安全发展。洛阳大火使全省至少投资5个亿给消防购买装备,省政府拿1000万解决了38个县消防队问题。2002年公安部道路交通事故调整口径,保三争四,有装备又有政绩。“”二是国家正在着力从经济社会大局解决安全生产问题。在今年的全国两会上,第一次单独将安全生产问题作为经济社会生活中的问题之一,第一次将安全生产工作摆到了更加突出的位臵,第一次将安全生产纳入经济社会五年发展规划。省委、省政府将以豫政[2006]47“”号文件出台了我省安全生产十一五规划,将安全生产作为平安河南重要内容,占15分;作为县域经济考核重要内容,上4分。龙永图说政府的重点是国家局如何将安全生产与其他工作配套的问题,要让安全生产列入其他部门日常工作,不再是临时拉壮丁,会开完就完了,督查完了就完了。二批安监局越位管理。群众要适应要李毅中,李毅中也要适应群众。要学会打政府牌、安委会牌,让政府落实领导责任,让政府督促各部门,比如打击官煤勾结,应当让监察部牵头,给国务院汇报。三是城市社区安全和新农村安全正在成为安全生产重点工作。省政府正在运转城市社区安全和农村安全两个指导意见,近日可以下发执行。三批城乡安全管不得。解决城乡二元制问题,是中央战略决策。中央关于建设新农村的决定和国务院关于解决农民工问题的意见,都对安全生产提出明确要求。省局是农民工联席会重要成员。另外,我省社区和农村安全生产形势确实很严...