中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和完善机构编制管理的通知湘发［2007］27号各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：为全面贯彻党的十七大精神，进一步加强和规范全省各级党政机关、事业单位机构编制管理，严格控制机构编制，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字［2007J2号）和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）等法规和政策，结合我省实际，现通知如下：一、明确机构编制管理的指导思想和基本原则机构编制管理是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组成部分。在新形势下，机构编制管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照经济社会全面协调可持续发展和加快构建社会主义和谐社会的要求，适应全面履行职能的需要，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制和领导职数等，进一步促进政府职能转变，进一步强化社会管理和公共服务，为逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，完善基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公共服务体系创造条件，为我省经济社会又好又快发展提供体制机制保障。机构编制管理遵循精简、统一、效能的原则。在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力，建立机构编制、人员工资与财政预算协调配合和相互制约的机制。机构编制管理实行统一领导、分级管理的体制，坚持依法行政。要着眼于规范机构编制管理的基本秩序，严格执行规定的限额、标准和使用范围，严格按照规定的权限和程序审批，做到严格管理、规范管理、依法管理、科学管理。二、坚持机构编制的集中统一管理（一）切实加强对机构编制工作的集中统一领导集中统一领导是机构编制工作的重要原则和要求，必须长期坚持。各级党委、政府要认真贯彻中央和省关于机构编制工作的方针政策，自觉遵守国家有关机构编制管理的法律法规，适应深化行政管理体制改革的新形势，加强对机构编制工作的领导。要严格控制机构编制，及时常握工作情况，研究解决重要问题。要健全领导体制和工作体系，不断提高机构编制管理的能力和水平。县级以上（含县级）机构编制委员会及其办公室（以下简称编委、编办）是机构编制的主管机关，在同级党委、政府的领导下开展工作。各级编委要发挥高层次议事协调机构的作用，做好机构改革和机构编制管理的日常领导工作。各级编办既是党委的工作部门，又是政府的工作部门，应当按照管理权限，履行本级党政机关、事业单位的机构编制管理职责，接受上级机构编制管理机关的业务指导和监督。各级机构编制部门要进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，不断创新和完善T作机制，坚持原则，严格管理，依法行政，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能作用，促进机构编制管理工作健康发展。（二）严格执行机构编制审批制度和程序严格执行中央办公厅、国务院办公厅关于“凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数增减的，统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府中批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项''的规定。对有关部门和单位无专题申报、违反审批程序和制度的机构编制送审事项，机构编制部门不予受理；对未经编委、编办研究的重大机构编制问题，党委、政府不将其列入会议议题；对严重干扰机构编制审批程序和制度的行为，按照有关规定查处。各级党政机关及各部门要加快职能转变，推进体制改革，改进管理方式，整合资源，挖掘潜力，从源头上控制机构编制增长。确需增加和调整机构编制的，必须严格按程序由机构编制部门专项办理。除专项机构编制法规外，各地各部门拟订法规草案不得就机构编制事项作出具体规定；在提请党委、政府转发文件，为党委、政府代拟文件及制定规范性文件时，不得就机构设置和编制数额提出具体意见；在起草领导同;忐讲话时，涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不...