浅析西藏旅游业发展的问题及对策[摘要]：西藏以丰富独特的自然景观、古老神秘的人文景观和辉煌灿烂的文明历史作为旅游业发展的得天独厚的资源禀赋，吸引着世界各地的游客。西藏旅游业从无到有，经过二十年的发展,现已成为西藏的支柱产业。青藏铁路的开通消除了西藏旅游业发展的最大瓶颈-----交通不便,本文以这一大背景为前提，通过分析西藏旅游业发展存在的突出问题，提出了解决问题的对策和促进西藏旅游业可持续发展的合理化建议。[关键词]：青藏铁路西藏旅游业突出问题发展对策一引言旅游业作为无烟产业,具有高度的关联性和影响力，旅游收入乘数效应显著。据世界旅游组织统计，旅游收入乘数高达4.3，即旅游业每直接收入一元，相关行业的收入就增加4.3元。西藏历届政府也都十分重视发展旅游业，将旅游业作为西藏优先发展的支柱产业之一。经过多年的培育和发展，西藏旅游行业得到了长足发展，已拥有国内许多地方所不具备的资源、环境、政策优势，形成了具有相当规模的功能齐全、配套协调的产业体系。但由于交通闭塞，可进入性不强，入境旅游人数增长较慢，旅游业发展缓慢。随着2006年7月1日青藏铁路的正式通车，这一铁路大动脉结束了我国西藏不通铁路的历史，将西藏旅游业推上了高速发展的快车道，为其发展提供了难得的发展机遇。据西藏自治区政府副主席洛桑江村介绍，在由青藏铁路通车刺激起来的新的“西藏旅游热”大背景下，航空客运、汽车客运，以及自驾车进藏游的人数都在较大幅度增长。目前每天通过火车进出藏的旅客一直保持在３４００人左右，截至７月３１日，由北京、重庆、成都、兰州、西宁５城市往返拉萨的３对列车已运营１１．８万名进出藏旅客。而据预测2010年到西藏旅游的人数有望达到528万人左右,旅游产业直接收入可达58亿元。大量的游客涌入,提供了巨大的市场空间和丰厚的利润,但是也凸现了该地旅游产业的各种弊端和问题。二、当前西藏旅游产业发展中存在的突出问题一般说来，旅游业快速发展需要四个条件：进入条件、接待能力、景区景点建设、执业队伍。青藏铁路只是提供了一个初步的进入条件，其他方面能力的建设仍然任重道远。具体来讲，包括以下几点：㈠旅游发展环境严重滞后。从旅游发展软环境上讲，首先西藏区域开放面太窄。时至今日西藏开放面仅占全区县市对外开放的16%。同时，外国游客办理《旅藏确认函》后，按照旅游线路安排，需途经非开放地区或在非开放地区参观景点时，还须前往自治区外办、西藏军区、公安办理3个审批手续。这样就极大的增加了时间的机会成本，带来了出游的不便，也束缚了本地旅游产业的手脚。㈡基础设施匮乏。游客数量的快速增长，将带来对西藏旅游基础设施、接待服务设施和旅游景区系统需求的大幅度增加。尤其在旅游景点、旅游设施、旅行社、旅游车辆、餐馆饭店等方面都面临巨大的需求增长。而目前，西藏的旅游产业发展规模、水平都不能适应这种突发的市场变化，旅游配套设施的供给不能满足铁路通车后大量涌入的游客的需求；相关服务行业发展水平也存在很大的差距，没有能力消化迅速增长的客流。如：旅行社的旅游车辆存在大量缺口。全区拥有旅游定点车辆1127辆，座位15000个，按每天进藏游客5000人计算，85%的游客组团旅游，平均每辆车搭乘15名游客，则每天需要290辆车。按照旅游团队平均在藏旅游4天为一个周期计算，85%的游客组团旅游，共需1450辆，尚缺323辆。考虑到这部分组团旅游中，一些游客无需使用旅游车辆，从理论上推算，旅游车辆的运力缺口在200辆左右。㈢旅游专业人才短缺。游客数量的大幅度增加对西藏旅游业的从业人员数量和素质提出新的要求。西藏现行旅游管理和经营机构不完善，经营管理水平和服务质量过低，总体素质不高，并且缺乏精通业务的管理和经营人员，远远不能适应旅游业发展的需求。例如：随着进藏旅游人数的迅速增加，西藏的导游数量远远不能满足旅游业的需要。全区共有导游820名，包括援藏导游70名。如果每名导游平均每5天带一个团（20人/团），可带游客16400人。而每天进藏游客成团旅游人数为21250（按组团85%计算），尚有4850名游客得不到导游服务，还需新增200多名导游才能满足游客增长的需求。另外，旅游...