公益创业的意义、困境及其发展思路叶先宝，林加扬摘要:公益创业有别于传统创业理念，是社会价值创造的一种新范式。改革成果为公益创业的发展提供资金、技术、经验等支撑，但公益创业在中国还有很远的路要走，还有很多难点制约着公益创业的发展。客观地剖析公益创业发展中公益创业教育匮乏、政府的保障与护航力度薄弱、企业的支持与参与性意识不强、社会舆论氛围的消极性等难点，为探索公益创业发展路径提供针对性探讨。关键词:公益创业;社会价值;发展思:C916文献标识码:A:1672－9617(2012)04－0464－03业理论［5］。王坤等(2009)认为我国公益创业发展需要政府、高校、企业三方共同努力［6］。二、发展公益创业的难点汪忠等(2011)认为公益创业对释放社会活力、弥补市场与政府、促进经济发展和社会进步具有重大意义［7］。但公益创业在中国还有很远的路要走，还有很多难点制约着公益创业的发展。1.公益创业教育匮乏，公益创业队伍专业性不强到2005年初，美国已有1600多所高等院校开设创业课程，形成一套比较科学、完善的教学、研究和实践体系。而我国正处于高校教育理念转型期，公益创业教育尚处起步阶段。虽然，国内已有一些高校在公益创业教育进行探索，但教材匮乏，多数课程设置较单一，无法培养学生的系统性创业知识《2010年中国公益人才发展现状及需求调研报告》显示，44.8%公益组织的专职人员在3人以下，其中10%没有专职人员，而专职人员超过10人的不到20%。宋斌等(2011)调查发现大学生对创业教育的需求非常迫切，74.6%认为有必要在创业准备中参加创业培训，56.15%认为学习创业方面专业知识能帮助创业，39.29%希望学校能够开设更多创业教育课程［8］。高校教育远不能满足公益创业对创业意识、2009年10月大学生救人溺亡捞尸者手牵绑尸绳谈价;2011年10月安徽红十字医院老人跌倒见死不救事件;2011年10月两车先后碾压女童18路人见死不救的小悦悦事件……面对诸如此类社会冷漠事件，人们不禁开始反思:如何才能让社会停止冷漠?如何才能让类似悲剧不再重现?社会冷漠的背后实质是信任、责任心、公益心缺失的微型缩影，单靠政府和市场已无法根本应对此类社会问题，公益创业的兴起正好迎合的此种社会需求。一、公益创业的兴起学者对公益创业的认识还存在争议。Seelos和Mair(2005)将“公益创业”界定为“创建产品和服务提供的新模型，在当前经济或社会状况中直接迎合并满足人类不满意的最基本需求”［1］。胡馨(2006)将“公益创业”界定为“个人在社会使命激发下，在非盈利领域援用商务领域的专业作风，追求创新、效率和社会效果，在争取慈善资金的竞争中独树一帜，将公益事业办成一个可持续发展的、有竞争力的实体”［2］。陈劲和王皓白(2007)将“社会创业”界定为“社会创业本身具有明显的社会目的和社会使命，是一种在社会、经济和政治等环境下持续产生社会价值的活动”［3］。公益创业研究虽已取得一些成果，但还严重滞后于实践需求。Weerawardena等(2006)认为公益创业理论是零散的，未形成理论框架［4］。Short等(2009)认为公益创业研究仍处萌芽阶段，概念性文章多于实证性文章;倡导用战略创业关键主题与框架构建公益创公益创业发展中政府的保障与护航力度尚处2.薄弱时期任何企业的发展都离不开国家政策和法规的支收稿日期:2011－12－17作者简介:叶先宝(1968－)，男，福建周宁人，教授，博士，主要从事公共政策分析、政府治理与发展研究。第4期叶先宝，等:公益创业的意义、困境及其发展思路·465·持，公益创业兼顾经济和社会价值双重底线的特殊性更离不开政策和法规的支持，美国共有200万多个公益慈善机构，而我国截至2010年底，依法登记的各类社会组织仅44万多个。美国公益创业盛行发展在于政府的大力支持。而我国政府在公益创业发展中，主导性地位尚未凸现。梁海霞等(2009)研究发现，政府的大力支持是社会创业组织实践深入发展的基础，而社会创业组织功能完善又是政府完善公共服务的重要手段;中国目前社会创业组织实践缺乏正确理论指导和政府政策的有力支撑，极易偏离全球社会创业的主流方向［9］。中国青年报社调中心(2009)调查显示，92.7%认为是政府支持，74.5%认为是社会公众支...