中国政治中心中南海是如何运行的

中国政治中心中南海是如何运行的没有毛泽东就没有政治局1956年,毛泽东在考虑中央领导机构设置时,提出增设中央政治局常委会,以便“个别人提前见马克思,还有人顶着”。这一年的中共“八大”上,毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平被选举为中央政治局常委,构成第一代中央领导集体核心。然而,一手打造这一体制的毛泽东,却在晚年不由自主地陷入“接班人陷阱”:他需要接班人,进而扩大接班人的权力,但当后者权力越来越大,出现和他“平起平坐”的情况时,危机就会突然爆发,接班人就会突然变成政治对手。正是吸取毛泽东的教训,邓小平才在1981年11月提出建立中央集体领导制和集体决策机制。此时距离他恢复工作已经过去4年时间,但还需要再过9年,他才会辞去中央军委主席的职务。1986年11月,邓小平在会见意大利总理克拉克西时讲道:“我们实行的是集体领导,有事情大家一块商量,我自己只起一份作用。”按邓小平本人的说法,他“前后花了十年时间,才逐步完成中国领导人的集体交接班。这其中不是一帆风顺,先后有两个总书记没有站住。”在领导体制问题上,邓小平同样“摸着石头过河”,终于重建中央政治局常委会制度,即中国特色的“集体领导制”。时至1993年,七位政治局常委分别代表五大机构:党中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委。其中,江泽民作为党中央总书记,同时兼任国家主席和中央军委主席。集体领导制也由此逐渐形成以中央政治局常委会为核心,相对分工、内部协调,共同治党、治军、治国的政治格局。而按照学者朱光磊的描述,当前中国的国家政治权力结构是一个“6+1+2”的体系:“6”是指通常所说的六大领导班子,即中共中央委员会、中纪委、全国人大及其常委会、国务院、中央军委和全国政协;“l”是指国家主席;“2”是指最高人民法院和最高人民检察院。他们共同构成了中国政治中枢“党”、“政”、“军”、“法”四大方面。想入常委需要两步走1990年12月,邓小平在和江泽民、李鹏谈话时指出:“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局,特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题,中国就稳如泰山。”时至今日,泰山依然安稳。但对中国特有的“集体领导制”,许多国家的态度已经发生“山河巨变”。对于这一由中国创造的政治体制,他们已经谙熟于心。他们通常十分重视中共中央政治局常委对该国的访问,并给予足够的政治待遇和礼节。除国家主席和国务院总理外,不少国家的总统或政府首脑亦经常接见其他中共中央政治局常委。考虑到双方进入政界高层的途径差异,这种会面在世界范围内亦称得上独一无二。中共中央集体接班人的产生,既不是西方国家选举国家元首时“空降兵”一样一举上台,也不像“文化大革命”中的王洪文那样“火箭式”上台,而是典型的“台阶式”,至少要跨越两个重要的政治台阶,才能成为中央领导集体成员。第一个台阶是担任党的省级书记。想要治国,先要治省,因为省是中华人民共和国的一级行政区。除军事和外交外,治理一个省就如同治理一个大国。担任省级党委书记是他们成为中央领导所需知识、经验和能力的“加速积累期”。第二个台阶是担任党的领导集体成员的主要助手,也是“集体交接班”的过渡期。在这个台阶上,他们主要作为政治局常委的助手,担任政治局委员和候补委员、中央书记处书记和候补书记。与此同时,政治局常委对他们也起到“传帮带”的指导作用,使他们尽快完成从地方负责人到中央领导人角色的转变。另外,这一阶段还起着集体考察的作用,特别是政治考察,“包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”。通常情况下,只有走完之前两个政治台阶之后,才能正式进入中央政治局常委会,成为领导集体核心成员之一。“集中调查、整体研究”从政治发展的特点和条件看,分别代表党、国家和军队等八大领导机构的政治局成员组成的领导集体,是中国决策与建设的最关键政治条件。在这种被胡鞍钢称为“集体总统”的中国特色体制下,政治局成员在决策之前,通常会采取“集中调查、整体研究”的集体学习、调研的机制,对所有涉及国计民生和国家前途的问题,进行广泛的信息采集和集体讨论...

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