以人为本建设“平安和谐”上栗以人为本建设“平安和谐”上栗2013-7-26：江西政法网【字号大中小】【打印】【关闭】——上栗县社会管理工作调研及思考上栗县位于江西西部，长株潭经济一体化的城市群腹地，扼吴楚通衢要地，为湘赣边贸重镇。自古商贾云集，边贸活跃，素有“小南京”之称。全县人口48万，总面积721.11平方公里，辖6镇3乡1个垦殖场，155个行政村，12个居委会。由于地理位置处于交界地的特殊性，人口流动频繁，煤炭烟花鞭炮企业居多，社会管理工作任务艰巨。笔者简要分析了当前上栗县社会管理工作现状，并就如何进一步加强社会管理提出一些个人浅见。一、上栗县社会管理工作现状近年来，县委、县政府高度重视加强和创新社会管理，强化工作举措，狠抓重点难点，积极探索创新，全县社会管理工作取得明显成效。(一)强化综治，“平安上栗”建设成效显著县委、县政府始终把综治和平安建设作为“民心工程”、“基础工程”和“一把手工程”，主要领导和分管领导在综治工作上亲力亲为，倾注了大量精力。2012年，通过推进社会稳定风险评估、全面排查化解不稳定因素、开展专项整治行动，营造了优良的法治环境，确保了社会和谐稳定，保障了人民安居乐业。连续7年被评为“全省平安县（区）”，县政法委连续7年被评为“全市先进工作单位”。尤其是社会管理工作，2012年通过开展“平安到家、和谐共建”即综治责任、法制宣传、干部服务、文明新风等“四进”家庭活动，建立“四联”机制，使全县的社会管理得到进一步加强。全县每个家庭都签订了社会管理综合治理家庭责任书，签订率达100%；走访群众10万余户，发放宣传单和干群联系卡10.5万余份；帮助广大群众解决了一大批生产生活实际困难和问题，进一步密切了党群、干群关系；重点人员得到了有效管控，社会治安突出问题和混乱地区得到了集中整治，社会治安环境得到进一步改善，人民群众安全感得到进一步提升。2013年上半年全县公众安全感和满意度再创新高，公众安全感指数为97.0779%，在全省100个县区中排名第29位。治安好转率为97.0802%，名列全市第二。(二)强基固本，社会管理的基层基础更加牢固一是平台建设稳步推进。投入大量资金建设了县检察院和县法院办公大楼。把乡镇综治维稳中心规范化建设作为夯实基层基础的重中之重。加强了乡镇和谐平安联创中心建设，健全乡镇矛盾纠纷排查调处工作平台；加强了基层派出所、法庭、司法所建设，夯实了基层维稳第一道防线。福田镇信息平台建设得到省综治考评组和市政法委的高度赞赏。二是平安建设提档升级。组织动员社会各方面力量，进一步巩固和深化“平安乡镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”等平安创建成果，积极组织开展了多种形式的平安创建活动。组织广大党员干部，特别是“群众贴心人”和政法干警，采取分片包干的方式开展大走访，切实将不稳定化解在基层，解决在萌芽状态。三是队伍建设成效显著。根据发展需要，及时将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，重新充实调整了县社会管理综合治理工作领导小组，配齐配强了政法综治工作人员，加强了村、社区治保会和调委会建设，配备专职人员，专门负责村（居）综治工作，落实了企事业单位专（兼）职综治干部。在发挥专职巡防队作用的同时，率先开创了义务巡防队建设，赤山义务巡防队工作经验得到广泛宣传。(三)与时俱进，社会管理工作不断创新把加强和创新社会管理作为政法工作的切入点和着力点，切实围绕源头抓好管控，社会管理取得了“三个新突破”。一是矛盾化解取得新突破。深入开展“三个排查”专项行动，构建了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，2012年，共排查矛盾纠纷2029起，调解1924起，调处率达94.82%。二是社会管理形式取得新突破。创新建立了“两线一圈”村级贴心人警务室、村级“农民档案”，在社会管理服务建设方面打造了新亮点。各乡镇和相关职能部门根据自身特点，不断探索，积极开展了卓有成效的社会管理创新工作。如赤山镇黄田村建立治安巡防网格化管理，将全村划分为6个网格责任片区，对片区实施24小时全方位的动态管理；东源乡新益村建成全市首个“天网”村庄，实行...