大力培育农业经营主体第一篇：大力培育农业经营主体大力培育新型农业经营主体———在中国农业经济学会年会上的致辞农业部副部长:陈晓华内容提要:近年来各类新型经营主体不断发育成长，应准确把握新型农业经营主体的基本特征和组织属性，正确处理承包经营农户与新型农业经营主体的相互关系，充分发挥不同经营主体在不同领域和环节的优势和作用，进一步明确培育新型农业经营主体的重点任务，培育土地流转市场，健全配套扶持政策，完善人才培养体系，健全工作引导机制。关键词:新型农业经营主体;发展趋势;经营方式;发挥优势;健全机制一、科学分析新型农业经营主体的发展形势新型农业经营主体的形成，与家庭承包经营制度的建立相伴而生，是农业生产分工分业不断深化的产物，是农村改革发展的重要推动力量。近年来，各地按照中央要求，将培育新型农业经营主体作为建设现代农业的重要抓手，出台政策措施，加强指导服务，大力推动新型经营主体发展。各类新型经营主体不断发育成长，呈现出旺盛的生命力和良好的发展势头，发挥着越来越重要的作用。——专业大户、家庭农场迅速兴起。据农业部统计，目前全国种粮大户*有68.2万户，生猪、肉鸡、奶牛规模养殖户＊＊数量占比均超过50%，农机户达到4192.3万户。全国共有符合统计标准的家庭农场87.7万个，其中从事种养业的家庭农场占总数的98.2%。专业大户和家庭农场现在尚未形成统一的概念和标准，许多地方认为，家庭农场以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源。今后“种养专业大户”可能逐步向“家庭农场”转化，但这是一个自然发展的过程。———农民合作社快速发展。2022年国家颁布了《农民专业合作社法》，标志着我国农民专业合作社发展步入法制化轨道。党的十八大和2022年中央“一号文件”又进一步提出鼓励农民兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社。截至2022年6月底，全国依法登记的农民专业合作社达到82.8万家，实有成员6540多万户，占农户总数的25.2%;其中种植业合作社约占45.9%，养殖业占27.7%，服务业占18.6%。———农业产业化龙头企业不断壮大。2022年中央提出“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”。2022年国务院专门出台《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，进一步明确了扶持龙头企业发展的政策措施。目前，全国各类龙头企业近12万家，其中种植业、畜牧指南方经营耕地面积50亩以上、北方100亩以上的种粮农户指年出栏100头以上生猪养殖场，年出栏2000只以上肉鸡养殖场，存栏20头以上奶牛养殖场指拥有或承包(租赁)2千瓦以上(含)的农用动力机械，自用或为他人作业的农户农场经营者应具有农村户籍(非城镇居民)，以家庭成员为主要劳动力，以农业收入为主，经营规模达到一定标准并相对稳定:从事粮食作物的，租期或承包期在5年以上的土地经营面积达到50亩(一年两熟制地区)或100亩(一年一熟制地区)以上;从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到县级以上农业部门确定的规模标准DOI:10.13246/j.cnki.iae.2022.01.001业、水产业的龙头企业数量分别占总数的56.9%、27.4%和6.6%;以龙头企业为主体的各类产业化经营组织，辐射带动全国40%以上的农户和60%以上的生产基地。龙头企业已成为工商资本投资农村、进入农业的主要形式和重要载体。———农业社会化服务组织方兴未艾。2022年中央“一号文件”明确，构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体。目前，全国各类农业公益性服务机构达到15.2万个;农业经营性服务组织(不包括农民专业合作社和龙头企业)超过100万个，在农机作业、农作物病虫害统防统治、动物疫病防控等方面发挥着日益重要的作用。总体上看，新型农业经营主体发展还处在起步阶段，进展很不平衡，面临的问题还不少。从内部运行看，新型经营主体普遍规模较小，发育不足，带动能力不强;自身运行不够规范，甚至存在“空壳”、“冒牌”现象，有的享受了扶持政策但没有真正发挥作用。从外部环境看，工作指导和政策支持不足，目前尚未形成针对新型农业经营主体的扶持政策体系;一些地方盲目推进，重数量轻质量，甚至不顾农民意愿强行集...