某某县农村公路PPP项目财政承受能力论证编制单位：某某二〇一六年七月目录一、编制依据..........................................1二、项目基础信息......................................2（一）项目概况....................................2（二）项目产出说明和绩效标准......................3三、PPP项目运作方式..................................5（一）PPP项目实施机构............................5（二）投资构成....................................6（三）工期与投资使用情况..........................6（四）风险分配框架................................6（五）付费机制....................................8四、财政承受能力论证..................................8（一）财务测算基础参数............................8（二）财务测算分析...............................10（三）项目财政支出能力分析.......................11（四）行业和领域均衡性评估.......................14附表1某某县农村公路传统模式项目财务计划现金流量表.16附表2某某县农村公路PPP模式项目财务计划现金流量表.20某某县农村公路PPP项目财政承受能力论证一、编制依据1.《中华人民共和国预算法》；2.《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；3.《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；4.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）；5.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等六部委2015年25号令）；6《.关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）；7.《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）；8.《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；9.《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）；10.财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》（财金[2015]21号）。二、项目基础信息（一）项目概况1．项目名称某某县农村公路PPP项目。2．项目实施机构某某县人民政府授权某某县交通运输局（简称县交通局）作为本项目实施机构。3．项目背景由于某某县乡村道路很多已经超过或接近服役期，而且建设的时候标准就比较低，加上防汛、油田车辆等对道路损害比较严重，因此当前该县乡村道路总体状况较差，乡村和群众要求改善发展和出行条件的呼声很高。某某县委、县政府为了进一步促进全县农村经济发展，方便群众生产生活，保证县乡村公路畅通，根据当前县农村公路实际情况和发展经济、提升人民群众生活质量的需求，同时按照《中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中关于“进一步完善公路网，在巩固高速公路基础上，重点向县乡和村级公路延伸”的意见，拟采用PPP模式建设农村公路，实现某某境内县乡级公路全部达到三级以上标准，村道公路达到四级以上标准，实现县县、县乡、乡乡及村村相连的农村公路网，有效满足区域内外经济社会的发展需求。（二）项目产出说明和绩效标准1.项目总体要求农村公路项目拟新建、改建公路累计总里程301.94公里。其中乡道建设里程155.47公里；村道建设里程146.47公里。2.主要技术标准按照《公路工程技术标准》(JTGB01--2014)公路等级选用规定，结合本工程的使用任务、性质、功能和交通量，推荐本项目中村道采用四级公路标准、乡道采用三级公路标准。主要技术标准见表2-1。表2-1推荐主要技术指标表项目单位村道乡道备注公路等级四级三级设计速度Km/h2030路面宽度m3.5、4.5、4.8、6.06.5、7.0、9.0路肩宽度m0.50.75路基宽度路肩+路面+路肩路肩+路面+路肩圆曲线最小半径m1535不设超高的圆曲线最小半径m150350停车视距m2030超车视距m100150最大纵坡%98纵坡最小长度m60100凸型竖曲线最小半径m100250凹型竖曲线最小半径m100250竖曲线最小长度m2025路面类型水泥混凝土沥青混凝土水泥混凝土沥青混凝土设计荷载公路Ⅱ级公路Ⅱ级桥涵宽度与路基同宽与路基同宽桥涵、路基设计洪水1/251/253.交通量分析及预测某某县...