试论二孩晚育政策软着陆的必要性与可行性本文应用2000年人口普查等数据，对现行生冇政策不变与二孩晚冇“软着陆”等不同政策方案下未來X0年中国城乡人口、老人与独居老人比例、劳动力资源、退休金缺口率、女性婚龄人口短缺等进行了模拟预测与对比分析。研究结果表明，二孩晚育软着陆方案人II总数在2038年达到缺口率、避免出生性别比长期偏高等方面均优于现行生育政策不变方案。关键词生育政策人【I老化与家庭结构劳动力资源退休金缺口率性别平衡作者曾毅，1952年生.北京大学中国经济研究中心教授（北京100871）。2（）世纪7（）年代初开始实行的计划生育政策，在控制中国人口过速增长以集中有限资源促进社会经济发展方面，収得了举世瞩日的成就。然而，自1980年开始在全国普遍实行的现行计划生育政策已经25年（一代人）,全国平均总和生育率已大大低于替代水平，中国已进入平均每时，中国的人口老龄化加速、出生性别比失衡与女婴死亡率偏高①、未来家庭结构面临畸形等问题已引起人们的普遍关注与忧虑。在这种情势下，是否有必耍继续长期实行现行生育政策？如是，对中国未来的老龄化和人口、性别、家庭结构以及劳动力资源、退休金缺口等又将产生何种影响？如果向二孩晚育政策平稳过渡（即“软着陆"）,是否会造成人口失控？具可行性如何？后者与前者相比，对中国未來人口、性别、家庭结构与社会经济发展的影响有何差别？本文旨在从人口模拟预测分析与人口经济学的角度探讨这些问题。1•关于中国未来生育政策研究的简要回顾中国口1980年开始实施绝人多数夫妇只允许生育一孩的生育政策。一孩政策在农村实施遇到普遍抵制，因而从1984年起放宽为人多数农村允许第一孩为女孩的夫妇在间隔4—5年后生育第二孩。最近一项基于各省市计划生育条例的统计分析表明，在现行生育政策下，全国63%左%参阅张二力《从五普地市数据看生育政策对出生性别比和婴幼儿死亡率性别比的彩响》,®《人门研究》2005年第1期；李树茁、朱楚珠《中国儿童生存性别差异的研究和实践》（中国人口出版社，2001年）;曾毅《女婴生存劣势与农村养老保障》•载《全面建设小康社会人口与发展研讨会论文集》（吉林大学出版社，2003年）。1418亿峰值后平缓下降，其在今后80年老人与独居老人比例、老年抚养比、劳动力资源、退休金©1994-2006ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.htip://wwcnki.nei1980年代初，梁中堂曾在20世纪末人口控制目标12亿以内的前提下，提出晩婚晩育加间隔目标12亿以内不具可行性的前提下，建议实施“晚育加间隔”（4_5年）的二孩政策，认为可出了关于“一孩政策”的替代方案：如果中国妇女都在25岁生育一孩，间隔4年在29岁生育二孩，则可以将2000年总人口控制在12亿以内，达到与一孩政策棊本相同的人口数量控制效果④。曾毅在城一乡人口动态预测模拟及未来人口发展諾种矛盾此消彼长对社会经济影响分析的基础上，提出渐进式的平均生育年龄逐步提高的二孩晚育是既可避免未來人口总数过大，又可避免老年人口比例过高的较佳生育政策选择⑤。李建新通过不同生育政策条件下人口百年趋势预测模拟，认为“二孩加间隔”的选择更为理想⑥。由国家计生委政法司组织协调，三个研究所与研究中心承担任务的国家计生委“中国耒來人口发展与生育政策研究”课题组于2000年5月发表研究报告，提出了匝巾现行生育政策不变，同时允许夫妇双方（或一方）为独生子女的家庭可以生育两个孩子的“微调”建议⑦。由顾宝昌牵头的“21世纪中国生育政策研究”课题组的研究得出了由现行政策逐步过渡到每对夫妇生育二个孩子的生育政策是必耍的，也是可行的结论，并提出了2005年起用15年平稳过渡倒2020年时实现普遍允许生二孩的政策建议⑧。世界著名经济学家D.盖尔・约翰逊（D.GaleJohnson）1994年提出了中国现行人口政策的一组替代政策与制度，认为即使较宽松的替代人口政策将比特别严格的现行政策产生大一点的人口规模，但其对人均粮食供应和人均收入，从而对人均福利水平基本上无不利影响⑨。在很多学者认为中国现行人口政策必须尽快平稳调整过渡的同时，也有不少学者主张长期保持现行生育政%郭志刚、张二...