高县安全生产委员会办公室文件高安办〔2018〕13号高县安全生产委员会办公室关于印发《高县依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案》的通知各产煤乡镇，县级有关部门,各煤矿企业：现将《高县依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。高县安全生产委员会办公室2018年3月9日高县依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案根据《国务院安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（安委办〔2018〕5号）、《四川省政府安委会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（川安办〔2018〕10号）和《宜宾市人民政府安委会办公室关于印发〈宜宾市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案〉的通知》（宜市安办发〔2018〕15号）文件要求，为进一步打击煤矿违法违规行为，切实规范煤矿生产秩序，有效防范和遏制煤矿重特大事故发生，结合我县煤矿实际，特制订本实施方案。一、工作目标进一步强化煤矿安全生产主体责任落实，夯实煤矿安全生产基础，确保各类事故隐患按期整改到位，严厉打击违法违规行为，始终保持严管重罚的高压态势，构建良好的煤矿安全生产秩序，坚决遏制煤矿重特大事故，有效防范煤矿一般安全事故。二、打击和整治的重点内容（一）证照不全。生产矿井采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照不全或过期，建设矿井采矿权、立项审批、设计审查、安全专篇审查、开工备案等手续不齐全。（二）存在“六超”行为。超能力、超强度或者超定员组织生产（暨矿井全年原煤产量超过矿井核定（设计）生产能力110%，或者矿井月产量超过矿井核定（设计）生产能力10%；矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张，或者采用“剃头下山”开采，采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产，煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，超过批准的水平、采区、采掘工作面设计文件规定能力组织生产等）、超层越界开采（暨超出采矿许可证规定开采煤层而进行开采，超出采矿许可证载明的矿区拐点坐标范围或者开采深度标高而开采）及擅自开采保安煤柱、证件超期仍然组织生产（采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全考核合格证等证照未在有效期内，矿井仍然组织生产作业）、超批准区域作业（在政府监管部门批准的区域外作业）。（三）存在“六假”行为。假整改（以整改、维修等名义，擅自组织生产建设）、假密闭（以密闭隐藏掩盖超层越界开采、私挖乱采、非批准采掘作业场所生产）、假数据（瓦斯抽采利用、监测监控、通风瓦斯等报表和相关资料造假）、假图纸（以隐藏真实采掘活动情况故意图实不符）、假报告（瓦斯等级鉴定、突出危险性评价、地质勘探报告等造假）、假建设（以建设为名，行生产之实）。（四）安全生产责任制度不落实。正常生产建设煤矿未按照《安全生产法》规定建立涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程不符合法律法规要求和企业自身实际，或未得到有效落实；矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划等不符合规程、标准和设计；安全监控、人员位置监测系统功能不健全、运行不正常；瓦斯、水害、火灾等重大灾害治理措施落实不到位，未按规定进行瓦斯等级鉴定、从业人员素质不达标，以及改扩建矿井未批先建、超区域范围建设、边建设边生产等。（五）未经批准擅自复工复产。复工复产未按《四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知》（川煤重组办﹝2013﹞10号）执行，隐患整改未按《关于加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作的通知》（川安委﹝2013﹞27号）执行，未经政府组织复工复产验收合格，未经政府领导签字同意，擅自复工复产。（六）不严格执行长停相关规定。长期停产停工煤矿盯守或巡查责任不落实，未采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施；长停煤矿未经批准擅自恢复维修、生产、建设等。（七）不严格落实矿井关闭措施。列...