关于开展医疗联合建设试点工作的指导意见导语：下面是关于国家卫生计生委开展医疗联合体建设试点工作的指导意见的内容指导，工作目标是到2021年，分级诊疗试点地区建立起有效运行的医联体，有关制度框架基本形成，上下联动、分工协作机制进一步完善等相关内容。国卫医发〔2021〕75号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局：开展医疗联合体(以下简称医联体)建设，是整合区域内医疗资源，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，完善医疗服务体系的重要举措，是推动建立合理有序分级诊疗模式的重要内容。为贯彻落实《”十三五’期间卫生与健康规划》、《”十三五’期间深化医药卫生体制改革规划》、《”健康中国’2030规划纲要》和《国务院办公厅关于推动分级诊疗制度建设的指导意见》有关文件要求，指导各地加强医联体建设和进展工作，现提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和全国卫生与健康大会精神，仔细落实国务院关于推动分级诊疗制度建设的决策部署，以促进基本医疗卫生服务公平性和可及性为目标，以优化医疗资源配置、提升基层医疗服务能力为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，推动医疗资源合理配置和纵向流淌，引导优质医疗资源下沉，逐步建立不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清楚的分工协作模式，推动分级诊疗制度建设。(二)工作目标。到2021年，分级诊疗试点地区建立起有效运行的医联体，有关制度框架基本形成，上下联动、分工协作机制进一步完善，优质医疗资源有序有效下沉，医疗资源利用效率和整体效益进一步提高，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升，就医秩序更加合理规范。到2021年，形成较为完善的医联体政策体系。通过组建医联体，区域内医疗资源进一步整合共享，基层医疗服务能力有效提升，不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清楚的分工协作机制，形成利益共同体、责任共同体，为患者提供连续服务，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。二、基本原则(一)统筹规划，双向选择。坚持政府主导，依据区域内医疗资源结构与布局、群众看病就医需求，统筹规划，顶层设计，政策引导。在区域内，依据业务相关、优势互补、持续进展等要求，兼顾既往形成的合作关系，有关医疗机构通过双向选择、自愿结合的方式组建医联体。(二)坚持公益，明确权责。落实政府办医责任，切实维护和保障公立医院的公益性。通过组建医联体，明确各医疗机构的责权利关系，逐步建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清楚的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(三)问题导向，创新机制。坚持以问题为导向，着眼于解决推动分级诊疗存在的问题。发挥政府、社会力量和市场机制作用，推动医疗资源有机结合。在城市，以管理、技术、人才、信息等为切入点构建医联体和专科联盟。在农村，以县乡一体化为核心推动医疗共同体(以下统称医共体)建设，不断提升基层医疗服务能力。面向基层、偏远和欠发达地区，通过建立远程医疗协作网，促进”互联网+医疗’更大范围应用，切实方便患者就近看病就医。(四)资源下沉，能力提升。通过组建医联体，利用技术帮扶、人才培育等有效手段，让集中在大城市的医疗资源更多下沉到基层医疗机构，不断提升基层医疗机构服务能力，办出”老百姓家门口的医院’。整合推动区域医疗资源共享，提高服务体系整体绩效。(五)方便群众，循序渐进。坚持以患者为中心，推动慢性病防、治、管整体融合进展，使基层具备居民健康守门人的能力，逐步实现医疗质量同质化管理，增添群众获得感。选择分级诊疗试点地区开展医联体试点，跟踪监测多种模式医联体的运行状况。通过试点总结〔阅历〕，完善政策，探究建立长效管理机制，形成科学、有效的医联体模式，循序渐进、平稳推开。三、逐步形成科学的医联体组织模式各地依据区域卫生规划、医疗机构设置规划有关要求，结合区域内医疗...