论加强水利基本建设财务管理摘要：2011年中央一号文件发布后，水利工程建设全面推进，大批水利建设项目集中开工。为保障民生水利工程建设的顺利推进，各级财政加大对水利的投入力度，多渠道筹集资金，水利建设项冃和投资额不断增长。作为水利基本建设投资管理的“参谋”和“管家”，如何管好用好基建资金，加强水利基建的财务管理，真正发挥资金的效益，是当前各级水利财务人员的首要任务。但在实际工作中，水利基建财务管理尚存在一些“短板”，主要是财务管理的职能发挥不到位、项目绩效管理不规范等。为保证水利基本建设项冃的有效实施，严格控制建设成本，减少资金的损失和浪费，最大限度地发挥资金的使用效益，必须切实加强水利基本建设资金的财务管理。文章提出了加强水利基本建设财务管理的若干措施。关键词：水利基本建设财务管理人员培训绩效管理财务审计中图分类号：F235.3文献标识码：A文章编号：1004-4914(2016)09-146-02一、加强水利基本建设资金财务管理，必须加强从业人员的法规培训近几年随着国家对水利基本建设资金的投入逐年增加，为确保管好用好这些资金，财政部、水利部先后出台了许多的法规和规章如《水利工程建设项目验收管理规定》、《关于进一步做好新形势下水利基本建设财务管理工作的通知》、《关于切实加强水利资金使用监督管理意见》等。浙江省也相继出台了各类项目资金的管理办法。如《关于进一步加强水利资金和项目管理工作的通知》《浙江省强塘工程专项资金管理办法》、《农村安全饮水工程项目资金财务管理办法》等等。这些法规和规章的出台，为水利基本建设资金财费管理工作提供了规范性文本。但是，由于水利基本建设单位的不确定性，导致基本建设财务人员岗位相对不稳定，往往是工程上马才临时组建财务班子，致使财务人员素质参差不齐，其中多数没有经过系统学习，熟知这些法?和规范的人寥寥无几。因此，加强水利基本建设财务管理首先必须加强从业人员培训，认真学习有关的水利基本建设法规和规章，熟知这些法规和规章，并口在学习和掌握的同时，结合本单位水利基本建设项冃的具体情况制定详尽、可操作的财务管理制度。苍南县水利局结合本县水利工程点多面广，项目投资差异较大，建设任务完成时间不同，项目管理形式多样等特点，对照各类项目资金的管理办法，适时地制定了《苍南县专项资金管理办法》、《苍南县千万农比饮用水资金管理办法》、《苍南县面上河道综合整治工程资金和项目管理实施办法（暂行）》等，并组织财务人员集屮交流学习，确立了水利基本建设资金财务管理的人员和制度保障。二、加强水利基本建设资金财务管理，财务部门必须参与水利基本建设的全过程实践中，许多单位在基本建设项目资金的争取和使用上形成了一种定式：论证、考察、审查、筹措资金、决策支付，概预算编制、招投标、工程验收由水利专业技术人员负责，财务参与项目管理的职能仅限于见票付款，登记入账等会计核算，既不参与项目前期预算编制工作，乂没有参与基本建设的过程管理，无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目资金财务管理的职能。因此，加强水利基本建设资金财务管理必须强化财务管理职能，建立健全内部管理制度和内部稽查制度，强化内部约束机制，使财务管理贯穿于整个基本建设项目全过程。1•前期参与。财务人员耍积极参与基本建设项冃的概（预）算市定工作，了解整个工程和分项分部工程的概（预）算详细情况及定额的基本情况，把工程概算、会计核算、竣工决算三者有机融合在一起进行统一管理,才能取得财务管理的主动权，才能把好资金使用和监督关。资金拨付前，财务部门应把必备的资料收集齐备，包括概算批复立件、初步设计书、下达的投资计划、各类招投标文件、相关合同协议等。2•中期管理，对照基本建设项目管理。“四制”要求（项目法人责任制，项目招投标制、工程建设监理制、工程合同管理制），财务人员要积极主动地参与、参加招投标及合同签订的整个过程。对工程的标底、招投标情况、中标单位、中标预算等情况进行掌握，尤其是对合同的签订中有关财务资金条款应进行细致地分析研究（如履约保证金、质量保证金、价款结...