秦王朝是我国历史上第一个大一统的封建王朝，秦之统一中国顺应了历史发展潮流，但是顺时而立的秦帝国却只存在了不到20年的时间，原因何在呢？本文试图通过对秦始皇为政观的考察来秦始皇生逢乱世，他当政前，中国正处于战国时期，统一是当时的历史趋向。在此历史条件下，摆在秦始皇面前的首要任务就是富国强兵，结束分裂割据，实现统一。他明确主张以武力灭掉六国完成统一大业。秦始皇认为，“古者，天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作”。而今世“六王专倍”，“暴虐恣行”，“数动甲兵”，究其原因，仍然是诸侯纷争的结果。因此，通过兼并战争建立“灭诸侯，成帝业，为天下一统”的万世基业，不仅可以实现其“履至尊而扫六合，执敲扑而鞭笞天下”「1」的政治宏愿，结束分裂动荡的社会局面，还可以使国家进入“黔首修洁，人乐同则，嘉保太平”「2」的盛世。更重要的则是实现秦始皇“六合之内，皇帝之土”，“人迹所至，莫不臣者”「3」的大一统理想。从公元前230年至公元前221年，秦始皇用10年时间先后武力灭掉了山东六国，最终实现了其大一统理想。专制思想在秦始皇的为政观中也占有重要地位。秦始皇的专制思想主要于战国时期的法家思想。商鞅鼓吹“权者，君之所独制”,“权制断于君则威”「4」。韩非则为中央集权的君主专制政体勾勒出了色彩鲜明的蓝图：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效”。「5」秦始皇统一全国后，把法家设计的政治蓝图变成了现实，确立了中央集权条件下的君主专制政体。他“窃自号为皇帝，而子弟为匹夫，内无骨肉本跟之辅，外无尺土藩翼之卫”「6」；“分天下以为三十六郡，郡置守、卫、监”。从而形成了“海内为郡县，法令由一统”，“别黑白而定一尊”的君权一元化局面。秦始皇则成为“言出而莫己逆，所为而人必从”的“乾纲独断”「7」的专制皇帝。法家的专制思想终于变成了政治现实。由上可见，大一统思想和专制主义是秦始皇为政观的核心。正是在这一为政观的指导下，他统一了中国，建立了君主专制政体。也正是在这一为政观的指导下，他为巩固统一，加强专制而采取了一系列政策措施。然而具有讽刺意味的是，恰恰是他的这些政策措施导致了秦帝国的速亡。如何控制被征服地区事关整个帝国的存亡。秦始皇为此施行了郡县制，郡县制的推行无疑有利于巩固统一，但这一制度毕竟是适应秦王朝统治的需要而产生和发展起来的政权组织形式。郡县特别是郡县下属的乡、里、什、伍编制把人民群众纳入更加严密的统治体系之中，加强了对劳动人民的统治和压迫，控制人民的迁徙自由。这种统治、压迫最终激起了被征服地区的反抗。如何对待被征服地区的上层统治者，这也是大一统帝国不可回避的重大问题。秦始皇对六国旧贵族采取的是残酷镇压和严加防范的政策，基本上没有采取怀柔和利用政策。在统一的新形势下，秦始皇对防止六国贵族死灰复燃倒是颇有警觉性的。但问题的另一面是，如果这种警觉性趋于极端，那么就会将本来即具有强烈反秦思想的六国旧贵族彻底推向自己的对立面，使其成为统一帝国的破坏力量。应该说，这是秦始皇统治政策的一大失误。在其高压政策下，六国旧贵族铤而走险，多次策划了反秦和刺杀秦始皇的行动，而当陈胜登高一呼，六国旧贵族则群起响应，与起义农民联合诛杀了暴秦。与政治上的控制相辅相成，秦始皇十分注重运用法律来维护帝国的统治。中国历史上大张旗鼓的宣传法制是从秦始皇开始的。秦始皇吸收法家思想，主张法治和注重法律教育，这本无可非议。但秦始皇全面推行法治的实践中，把以法纠恶的观念发展到极端。专任御史，取缔私学，轻罪重罚。秦始皇坚信只有重刑才能制止犯罪。在秦法律中充分反映了这一点。如，近亲通婚本属道德问题，秦律处以最严厉的“弃市”。「8」又如，“盗马者死，盗牛者加”。「8盗一匹马就处死刑，盗一头牛就比常刑加重，这显然是轻罪重罚。秦始皇统一中国后新颁布的刑律，如，“以古非今者族”、“偶语诗书弃市”「8」等，这不仅是轻罪重罚的问题，有的完全是无罪滥罚了。轻罪重罚，从秦始皇的本意看，是为了加强统治，强化法治，但从实际效果看却是破坏了法治，使法律原则丧失了应有的严肃性。再者，刑罚之严使人没...