从南海问题看中国的和平崛起

从南海问题看中国的和平崛起改革开放以来,我国综合国力和国际地位不断提升,尤其是近年来稳步推进南海战略,南海岛礁建设也已初步完成,相关国家受利益驱使,极力介入南海事务,企图搅乱地区局势,致使我海洋资源受掠、南海主权受侵、国家安全屏障受险。南海争端一度成为国际和地区热点问题,甚至还有菲律宾炮制的所谓南海仲裁案混淆视听,受到多重因素的影响,中国在南海的维权问题变得复杂而艰难。而南海自古以来就是我国领土的一部分,神圣不可分割,如何有效缓和地区紧张局势,圆满解决地区争议,维护国家领土和主权完整,实现中华民族的伟大复兴,是我国崛起进程中必须要考虑和解决的重要问题。一、南海的地理和历史沿袭南海群岛海鸟群集,水产种类繁多,是我国海洋渔业最大的热带渔场,同时,南海海域也蕴藏着大量的矿藏资源,其中油气资源尤为丰富,有“第二个波斯湾”之称。在地理位置上,南海有“亚洲地中海”之称,南沙群岛及附近海域与马六甲海峡仅一水之隔,扼太平洋、印度洋要冲,是我国海洋贸易及海军战略前出的重要通道。因此,南海对于我国有重要的经济、军事价值。据史籍记载,中国早在公元前两世纪的汉武帝时代,就发现了南沙群岛,唐、宋时期,中国渔民就已在南海海域从事海洋捕捞等生产活动。明、清时期,中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。大量历史史实都能证明,中国是最早发现命名、最早利用和最早管辖南沙群岛的国家。在第二次世界大战后,《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国,其中就包括了南沙群岛。在此后各国出版的地图中,也都将南海周边岛屿划归中国,并且在一系列的国际活动中,包括美国在内的广泛国际社会都承认中国对南海的主权。二、周边地区对南海的掠夺自六七十年代迄今,我国南海岛礁及海域被周边国家侵占和分割,6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底,共有44个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚和文莱侵占。南海丰富的渔业和矿产资源被大量掠夺,我国国家主权和安全受到了极大威胁。越南已先后共侵占南沙岛礁二十余个,并声称拥有南沙全部海域。迄今,越南已在南沙岛礁部署军事防御设施,也加紧对油气资源的掠夺。菲律宾也已修建了共五处军事基地,且单方面宣布了部分海洋立法,将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。马来西亚及文莱也宣布了对我国南海部分岛礁的主权,树立“主权碑”,并掠夺大量自然资源,仅文莱目前就已建设开采油田9个,气田5个,年产原油700多万吨,天然气90亿立方米,并拟进一步扩大。三、改革开放以来中国对南海的政策1)20世纪70-90年代现为东南亚南海争端方国家(主要是菲律宾和越南)不断挑起事端、联合国海洋法公约生效、美国等区外国家渗透等因素对南海问题的影响日趋增强。内部因素变现为中国从只对外宣布主权变为侧重于以国内立法的形式加以强化。1996年宣布了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。全国人大以国内立法的形式确定了《联合国海洋法公约》中对专属经济区和大陆架的规定。在这一时期,中国的外交举措并未从根本上扭转中国所处的不利地位,但至少保有了对南沙群岛部分沙礁和整个西沙群岛的控制;更重要的是,中国始终在法理上占有主动地位。这也为日后政策的调整留下了余地。2)21世纪以后1999年5月,菲律宾以舰艇非法坐滩形式侵占仁爱礁。2012年4月,菲律宾派遣军舰袭扰在黄岩岛海域作业的中国渔船渔民。2013年1月,菲律宾单方面将中菲南海争端提交国际仲裁。四、从南海问题看中国和平崛起中的机遇和挑战岳德明认为,南海问题的症结所在就是中国由于自身实力以及受到国际环境的制约而不能完全行使其对南海诸岛的主权。中国对南海问题保持忍让不激化地区矛盾,达到了发展友好关系的目标,但是也因此丧失了南海地区的很多利益。中国南海政策的转向在2011年5月份中国和越南的割电缆事件中初见端倪。中国以黄岩岛争端的解决和三沙市的设置为契机,开启了采取强力执法和政治手段维护南海权益的新举措。2012年9月,在日本政府宣布对钓鱼岛进行所谓的“国有化”之后,中国用了军事、外交、行政等多种维权手段,...

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