新乡村治理推动新时代乡村振兴お黄涛Summary：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。十九大报告提出实施乡村振兴战略，为新时代“三农”发展指明了新方向，绘制了新蓝图，对推动农业现代化，促进农村有效治理，实现农民生活富裕，具有重大理论和现实意义。Key：乡村治理；新时代；乡村振兴：F320文献标志码：A：16720539（2018）01000503进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分的关键一环在乡村，在于“三农”问题。党的十九大报告指出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。着墨于乡村振兴，党的十九大报告提出不少新概念、新表述、新思想，对指导新时期我国乡村发展与治理具有重大的理论和现实指导意义。第一，首次提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开启乡村治理新时代。与党的十八报告相比，党的十九大报告中出现了乡村治理的概念，并对此进行了阐释。首先，基层群众自治制度是我国乡村的基本制度，健全村民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---自治机制的关键，是明确村党支部与村委会的具体职责和工作程序，使村党组织领导与村民自治协调起来，建立一套在党的领导下充满活力的村民自治机制。其次，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，寻求农村产权改革视角下的乡村法治之路，就要使农村产权制度从政策性走向法治化，而这要在政府推进和引导，以及与社会演进相结合中才能进行，采取政府推进与社会演进相结合应是一种较务实、合理的模式。再次，乡土规则和乡土意识是长期形成的稳定的文化和心理状态，是农民日用不觉的生活逻辑和行为准则，其又称非正式约束，主要包括价值观、道德规范、风俗习惯、意识形态等，它是对正式约束的补充、拓展、修正、说明和支持，是得到社会认可的行为规范和内心行为标准。在乡村，德治会发挥出不同一般的效果，加强村民的思想道德建设，提高村民思想觉悟、道德水准、文明素养等具有很现实的意义。总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。因此，乡村治理应是自治、法治与德治的有机结合，三者共同构成新时代社会主义新乡村治理体系。第二，重新定位城乡关系，开创城乡融合发展的乡村振兴新时代。与之前提出的统筹城乡相比，城乡融合更加强调城市与乡村之间的对等关系，更为突出你中有我、我中有你的融合关系。统筹城乡的要义在于以城为核，以城带乡，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。城乡融合的要义在于对等的你我共存共荣、相互依赖的关系，具体可表现为产业融合、发展格局融合以及人才融合等，这是我国城镇化发展与社会主义新农村建设的新阶段。这需要促进城乡发展体制机制的融合，既包括城乡产权制度和市场制度---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等基础性制度，也包括户籍、社保和公共服务等基本制度，同时还包括新型城镇化、政府投资和公共资源均衡配置，以及农业支持保护的政策措施等多个层面体制机制和政策体系的构建与完善。第三，处理好农民和土地的关系是乡村振兴的根本主线。总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。十九大报告关于乡村振兴的一个基本思路就是巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，让农民吃上“定心...