为中国新一轮能源改革献策---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---文杨富强林明彻李晶晶中国能源在本世纪第一个10年保障了能源供应，支撑了经济高速的发展。但这种经济发展模式是高投入、高消耗、高污染、高排放、低效率、低产出，且已无以为继。中国正面临着诸多的挑战，转变经济结构，转变增长模式、继续深化改革，走可持续发展的道路是必然的抉择。积极应对气候变化，走低碳绿色经济发展之路中国是受到气候变化影响最脆弱的国家之一。根据2010年《第二次气候变化国家评估报告》的报告显示，1951年至2009年间，中国陆地表面平均温度上升了1.38摄氏度，从百年尺度来看，中国的升温趋势与全球基本一致。而温度上升则导致中国大部分冰川面积自上世纪50年代以来缩小了10%以上。这对于水资源贫乏的中国来说，有三分之一的人口受到水供应短缺的威胁。报告预测，未来30年，中国沿海海平面将继续上升。全海域2030年比2009年上升80-130毫米。报告预测还指出，如果不考虑任何适应措施，全球温度升高2.5摄氏度左右会导致中国粮食作物产量降低，单产最高下降幅度约20%。中国的各种极端气候的发生频率和造成的损失越来越大。中国的资源和生态环境的限制，要求中国必须走低碳绿色的可持续发展道路。中国政府2009年在哥本哈根的第17届气候变化框架大会上做出承诺，2020年要在2005年的基础上将碳强度降低40%-45%。可再生能源和新能源占总能耗的15%，大力增加森林碳汇，2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。中国需要制定更严格的捧放指标和建立有效的执行体系。中国许多研究单位的2050年的碳排放情景分析报告指出，排放的峰值出现在2025-2030之间。即使中国采取更高的碳强度减排方案，碳排放总量依然会较快地增长。决策的思维和应对措施必须要有一个全新的变化。减排的峰值要提前，贯彻实施的力度要加强。中国中央政府已制定了一套减排政策和措施，但在地方的实施的力度上打了很大的折扣。中国经济快速发展的一个重要动力，就是各地方激烈的经济竞争。这种竞争的负面效果是没有将环境破坏和资源浪费计入成本。如何改变地方政府从GDP增长为目标，转为可持续发展为目标，形成为地方发展的动力。中国目前正在讨论《应对气候变化法》的立法问题，地方的动力和执行力很值得深入研究。中国应尽快开征碳税。2007年中国政府就将碳税列入议事日程。中国有关研究单位经过多年的研究，提出各种方案供决策者参考。碳税是减少C02排放的有效的市场手段，能促进能源供应低碳化和经济发展模式转型，调动企业节能减排积极性，开发可再生能源。碳的减排对其它污染物排放的减少有很强的协同效应。碳税的重点效果也体现在对煤炭的有效利用和总量控制上。碳税的实施对碳市场的建立有促进作用。中国政府应审时度势，尽早推出碳税，产生的作用和效果会更好。中国政府2011年在五省八市进行低碳发展规划的试点。2012年初，又重申在五市二省开展碳市场交易的试点工作。中国的C02排放量很大，减排艰巨，如何应用碳市场，使全社会能在一个可按受的成本水平上实现碳减排。中国政府的文件提出了很详尽的要求。根据中国目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前的现状，我们认为地方政府的立法和法规是建立地方碳市场的法律基础，地方的CO2减排规划要明确排放顶峰，以免被高碳路径锁定和固化。C02和其它温室气体排放清单要统计准确可靠、计算方法要有可比性和统一性。碳市场的关键问题是碳市场的价格信号，在碳市场初期，要设定碳价格下限和上限。随着碳市场的成熟，这些价格上下限可逐步放松。中国碳市场的成功，并与其它国家和地区的碳市场相衡接，将会推动全球碳市场的建立和运作。中国应先行先试碳铺捉和储存(CCS)技术。中国陆上和海上地质储存C02的潜力约为30880亿吨。这为后备，能源（可再生能源）和关键技术（例如核聚变）提供了市场化的时间。中国是煤炭生产利用大国，到2050年前，煤的利用在总能耗中仍占有显著的比重，约35%左右。中国政府应鼓励中国华能、国电、神华等大型企业，继续扩大CCS商业...