中国的老龄问题及老龄事业的发展女士们、先生们：联合国第54届大会作出决定，于今年4月，在西班牙首都马德里召开第二届世界老龄大会。这届大会距笫一届世界老龄大会整整20年。20年来，由于国际社会的积极努力，老龄问题己经引起世界各国的重视，老龄事业已经有了可喜的发展。值得关注的是，第二届世界老龄大会把发展中国家的老龄问题作为大会的主要议题。这体现了国际社会对发展中国家老龄问题的高度重视，也表达了人类追求和平、平等和幸福的共同愿望。中国是世界上最大的发展中国家，中国政府非常重视老龄问题，积极、务实地履行联合国的有关决议，在全国范围内广泛开展了老龄工作，并制定了一系列的方针、政策，有效地推动了老龄事业的发展，下而，我向大家介绍一下中国政府对人口老龄化问题的基本立场和目标、政策，同吋也简要介绍中国开展老龄工作的基本情况以及为第二届世界老龄大会所作的准备工作。一、中国政府对人口老龄化问题的基本立场及目标政策。目前，中国65岁以上老年人口有9760万，占总人口的6.96%,60岁以上老年人口有1.32亿，占总人口的10.1%。预测到2025年，中国60岁以上的老年人口将超过2.8亿，占当时总人口的18%。中国老年人口规模之大，发展速度之快,在世界人口发展史上是罕见的。与发达国家和地区相比，中国的人口老龄化具有以下儿个方面的特点，一是发展速度快，从1982年第三次人口普查到200年第五次人口普查，中国总人口年平均增长率为1.3%,而老年人口年平均增长率高达3.9%,中国的人口年龄结构从成年型转向老年型，只有不到20年的时间；二是老年人口数量大，中国60岁以上老年人口到2000年已达1.32亿，占世界老年人II重量的20%；三是高龄化态势显著，目前，中国80岁以上的高龄老人已达1100万,而且年平均增长速度达5%,快于60岁以上老年人口的增长速度；四是区域发展不平衡。中国地域辽阔，人口发展区域差别较大，沿海和内陆多数地区人口老龄化速度快，而边远区域人口老龄化速度缓慢；五是经济发展与人口老龄化不协调,存在“未富先老”的不利因素。针对上述情况，中国政府采取了一系列政策措施，努力营造适应人口老龄化的政策环境，解决H益严峻的老龄问题。并确定了逐步实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的奋斗目标。为此，采取的政策措施是：逐步建立起国家、社区、家庭、个人相结合的养老保障体系以及社会照料服务体系；兴办老龄产业，促进老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育事业的发展；制定老年法规，保障老年人的合法权益不受侵犯；提出并鼓励老年人参与社会发展；建立一支具有较高水平的老龄科学研究、老年文化教育、老年社会服务、老龄工作干部队伍，这些政策均有政府文件，并得到了较好的贯彻执行。由于中国政府对老年人采取了多方面的保护政策，并重视提高老年人的生活和牛:命质量，中国老年人的健康状况、居住状况、收入状况及教育状况和活动状况有了显著的改善，他们的晚年生活大多数是幸福的。二、中国老龄工作的主耍成就及经验。中国政府十分重视老龄工作，积极履行第一届老龄问题世界大会通过的行动计划，针对本国的人口老龄化问题，采取了一系列措施。经过20年的努力，取得了显著成就。1、建立和不断完善了老年社会保障制度。1982年第一届老龄问题世界大会以来，中国政府随着改革开放的深入，把建立社会保障制度作为经济体制改革的一项重要内容，并确定，到2000年，基本建立起适应市场经济体制的资金多渠道、保障方式多层次、权利和义务相对应、管理和社会服务社会化的社会保障制度,其内容有三个方面:一是养老保险，从1991年到1997年，中国政府先后颁布了三个关于改革企业职工养老保险制度的文件，在全国基本建立起适用于城镇各类企业职工和个体劳动者的养老保障体系。在农村，也启动了农民自愿参加的个人储蓄养老保险。到2000年，全国有10500万企业职工参加了养老保险，农村参加社会养老保险的达8千万人；二是老年社会福利，早在50年代，中国政府对城乡无劳动能力，无生活，无子女依靠的三无老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”制度和救济制度。至U2001年,各类敬老院、福利院...