文成县建筑业发展存在的问题及对策中图分类号：td353+.9文献标识码：td文章编号：1009-914x（2012）26-0147-01文成县建筑业起步于上世纪五十年代（文成县第一建筑公司始建于1953年），在上世纪八十年代以前，文成建筑业在温州地区位列中等水平。二十多年来，文成建筑业发展处于进展缓慢状态，与建筑业发达地区之间的差距越来越大。2009年，县人民政府制定出台了《文成县促进建筑业发展的若干意见（试行）》，该文件实施一年多来，我县建筑业发展滞后的状况并未得到根本性的转变。至2011年，全县建筑施工企业6家（包括市政企业1家），仅1家二级企业，其余均为三级企业。十一五期间，建筑业施工总产值年平均仅6亿余元。我县建筑业的发展状况与温州地区其他县（市、区）相比存在很大的差距。当前亟待寻求破解制约我县建筑业发展问题的方法和途径，从而保证我县建筑业能够更好更快地发展。一、当前存在的主要困难和问题同建筑业发达的兄弟县市相比，我县建筑业的规模、资金、技术、人才等差距都十分明显，在激烈的市场竞争中，我县建筑业只能在夹缝中生存。当前困扰我县建筑业发展的主要困难和问题有：（一）企业资质等级低，竞争力不强。我县的建筑企业规模总体小而少，资质等级不高，难以做大做强。由于受资金、技术特别是高层次建筑专业技术人才匮乏的制约，企业资质等级长期得不到提升，多年来一直在低等级层次徘徊，除一些住宅工程、小的公建项目中尚能占有一些市场外，很少能在“高、大、难、新”项目中和外地优势企业展开竞争。始建于1953年的文成县第一建筑工程公司，属国有企业，十多年前尚作为我县建筑业“龙头”企业，由于政策、体制、机制以及自身努力不够等多方面原因，多年来发展缓慢，不仅龙头骨干企业作用没有得到充分发挥，反而于2010年宣布破产。据统计，截止到2011年末，我县仅有二级建筑施工企业1家，三级企业5家（其中1家为市政企业），由于企业资质等级低，竞争力不强，因此很难做大做强。我县建筑企业小而少的一个重要原因，是我县一些企业经营者的思想观念落后，相互之间缺乏团结协作精神。虽然前些年政府积极引导企业相互兼并、重组，借此提升我县建筑企业的资质档次。但从实际效果看，企业间是名合实不合，最后还是走向分裂。主要是企业的一些经营决策者，原来都是工程承包人，存在严重的家族观念和个体意识，赚了钱就想自己“占山为王”当老总，“宁为鸡头，不做凤尾”，难以形成合力。（二）无序竞争，供求关系失衡，成为制约建筑业发展的瓶颈。随着建筑市场的放开，大量外地施工企业进入文成建筑市场，在十一五期间，平均每年进入文成建筑市场的外地施工企业为30余---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---家，而我县每年开工的建筑工程项目不仅少而且小，开工项目年平均为30多个，造价年平均仅为2亿多元。建筑业市场“僧多粥少”的现象异常突出，面对激烈竞争，一些建筑施工企业偏离建筑工程造价规律，进行让利、压价、垫资、拖欠工程款等，已使施工企业很难有利润可言，致使许多企业发展难以为继。别一方面，建设单位盲目要求高资质，根据规定三级施工企业可承担的项目，建设单位在招标时要求企业资质须达到二级以上，使县内建筑施工企业失去公平竞争的机会。虽然2009年县人民政府出台《文成县促进建筑业发展的若干意见（试行）》中规定：在不违背招标投标有关法律法规的前提下，政府性投资项目其单项合同估算价在200万元（含200万元）以下的工程施工项目，原则上由本县建筑业企业进行公开招投标承建。但由于这些项目往往地处偏远山区，项目小、工程费用高，企业无利可图。（三）建筑类专业技术人才紧缺，制约了行业和企业的发展。我县经济欠发达，外地人才流入很少，加上本县培养力度不够，建筑专业技术人才十分紧缺，高等级人才更是凤毛麟角。特别是实行建造师执业资格制度以来，因原项目经理几乎都是上世纪五、六十年代出生、在实践中摸爬滚打积累了较丰富的工程技术管理经验的人员，文化程度普遍较低，大部分不能通过建造师执业资格考试，而年青一代建筑专业的大中专毕业生大部分在外地发展，不愿意回...