“少数民族”“弱势群体”的范畴辨析及对象帮扶【摘要】在近期的研究中，有学者认为：较之汉族，在一定意义上，我国少数民族确属社会弱势群体。我们知道，强势群体与弱势群体的对比存在是社会矛盾冲突产生的重要诱因，而在多民族国家中，真实的或者被认知建构的强势民族群体与弱势民族群体则是引起民族对立、民族冲突，甚至民族仇杀的根本原因之-O基于此，笔者认为，我们应该本着科学客观、求真务实的态度，对“少数民族”“弱势群体”涵盖范畴及其对象帮扶加以辨析。唯其如此，才可澄清事实，正确引导社会民众思想认识，为民族地区的社会稳定与经济发展创造良好的舆论认知环境；也可以明确帮扶对象，从而有效地帮助和支持社会弱势群体。【关键词】少数民族；社会弱势群体；辨析【作者】陈怀川，新疆师范大学民族学与社会学学院新疆少数民族现代化研究中心副教授，在读博士。乌鲁木齐，830013；甘文秀，河西学院政府学院教师，硕士。甘肃张掖，734000【中图分类号】D633【文献标识码】A【文章编号】1004-454X(2016)01-0029-006为了促进民族地区的经济社会发展，改善少数民族民众生产生活条件，实现各民族共同繁荣发展的建设目标，我国政府在财政、税收、升学、就业、干部选拔、培养等方面制定并实施了一系列向少数民族倾斜的照顾性政策，同时还投入了大量的人力、物力和财力用以支持西部民族地区的建设。历经数十年不懈努力，我国少数民族地区经济社会已取得了长足的发展，但由于历史进程、生计方式、文化习俗、自然条件等因素的制约，我国一些少数民族的经济社会发展依然相对滞后，影响和制约着我国少数民族民众生产生活条件的进一步改善。为了达到遏制中国的目的，西方一些国家总以我国少数民族的地位、利益和发展等事宜为借口，歪曲事实，蛊惑人心，攻击我国民族政策，图谋煽动民族仇恨，挑起民族冲突，制造民族分裂。因此，我们在进一步加强我国少数民族经济社会建设，提高少数民族民众生产生活水平的同时，还需要深入开展我国少数民族地位、利益等相关问题的研究，以便厘清事实，明确认识，从而正确引导社会民众思想,为少数民族地区社会稳定与经济发展创造良好的认知舆论环境。学者马平在其发表的《少数民族利益论》一文中探讨了重视和维护我国少数民族群体利益的重要性和必要性，指出促进少数民族经济社会的发展，有利于增强少数民族的自信心和中华民族的凝聚力，加强少数民族地区的社会稳定和促进我国边境安宁和边防稳固，因此，为了维护民族团结、边疆稳定、国家强盛，我们必须加强对少数民族群体利益的重视和保障。从其观点中，我们可以充分感受到作者身为学者对国家稳定和民族发展的高度责任感。马平先生还认为，“相对于汉族而言，少数民族在一定意义上，确属社会弱势群体”[1]o笔者认为，鉴于少数民族地位、利益和发展往往是国内外敌对势力、民族分裂分子用以攻击我国民族政策、煽动民族情绪、制造民族事端的借口，因此，有必要对马平先生“少数民族……确属社会弱势群体”的观点加以讨论,以便探清事实，明确认识。基于上述考虑，我们需要探讨两个问题：第一，我国少数民族及其成员是否均属于社会弱势群体？第二，如果不能，那么，如何确定“少数民族”与“弱势群体”的概念涵盖范围及其对象帮扶？一、弱势群体及其社会影响社会弱势群体（socialvulnerablegroup）,亦称社会脆弱群体，是当前社会学、政治学等学科普遍关注的研究对象，用以分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调及不合理的一个概念。在此，我们需要明确其概念指向与涵盖范围。第一，何为弱势群体？关于弱势群体的界定，学者们研究视角不同则所得结论亦有差异。总结当前具有代表性的观点，无论是王思斌等学者的“社会资源配置匮乏说”[2]、刘占锋等人主张的“客观条件限制说”[3],还是周晶等人提出的“社会排斥说”[4],或者是孙立平等学者坚持的“综合说”[5]248,对于“社会弱势群体”的涵义，他们大多指向了社会中这样一些群体及其成员：由于自然因素（干旱、山大沟深、土地贫瘠、灾害频发等）、生理因素（老弱病残等）、外部社会因素（社会变革、资源配置不均、社会排斥等）以及个...