成品油消费税调整技巧创新摘要］2021年7月以来，我国连续三次上调成品油消费税，“突击〞和“频繁〞调整，值得商榷。借鉴日本税改的一些做法，讨论了我国消费税增税技巧的创新，提出：在增税时要多征求公众意见，并进行充分解释；加快消费税立法；提高财税运营的透明度；税制改革应该跟国民的切身利益结合起来；压缩政府开支为消费税调整创造良好的舆论环境；应当重视推进相关的配套改革。［关键词］成品油；消费税；人口老龄化；财政赤字［DOI］10.13939/jki.zgsc.2021.22.1122021年7月以来，由于国际油价的下跌，国内成品油价格出现了“十三连跌〞。在油价下跌的同时，成品油消费税在2021年11月28日、12月12日、2021年1月12日，三次连续上调。政策一出，舆论一片哗然。有的专家对此给予了充分的肯定，认为它能够起到调节成品油消费、节约资源、保护环境的作用。也有的专家对政策出台的合法性提出了质疑。出现不同观点并不是坏事。因为这说明我国纳税人的纳税意识在不断提高，对自身的权益、征税的合法性更加关注。而这正是践行以法治国的重要标志。早在18世纪，法国财政大臣就将征税比喻为“拔鹅毛的艺术〞，一个好税制的标准就是“拔鹅毛的同时，鹅叫得最少〞。所以说，增税必然会出现这种情况。我国汽柴油消费税调整依据的是2021年公布并施行的?消费税暂行条例?，条例规定“消费税税目、税率的调整，由国务院决定〞。因此，只要财政部、国家税务总局上报国务院，经国务院批准，就可以对消费税税率进行调整。虽然合法，但无论如何，在一个半月内连续三次上调成品油消费税，而且调增的幅度到达了52%，这涉及群众的切身利益，“突击〞和“频繁〞的调整，确实值得商榷。对于消费税的下一步改革，特别是成品油消费税调整是否与国际油价实行联动，国家应当从战略的角度多加考虑，进行增税技巧的创新。1加快消费税立法要实现消费税的改革首先要成消费税的正式立法。我国消费税是从1994年开始实施的，一直执行的是?中华人民共和国消费税暂行条例?，已经执行了二十年，无论从推动法律建设进程、完善税收理论体系的理论方面，还是促进社会经济开展、加强税收征管的实践方面，都已经具备将其上升为法律的条件。推动立法主要是因为税法由行政机关制定条例不符合税收法定主义原则。根据?立法法?的规定，对财政、税收等根本制度只能制定法律，尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的局部事项先制定行政法规。这样处理在20世纪90年代改革开放初期是合理的，但随着中国市场经济的快速开展，法规的范围和力度已逐渐无法满足国民经济管理的需要。因此，加快消费税立法势在必行。2提高财税运营的透明度2021年日本消费税〔即消费型增值税，下文统称消费税〕改革之所以推行得很顺利，和日本政府提高财政预算透明度不无关系。日本政府支出上了一千日元都要做国家级预算，日本的财政决算那么精确到了一日元。在日本财政决算报告中，就连某个工程节省了几日元加班费，节省了几日元差旅费，都可以在账上查到。所以，日本此次定下两步提税，税率倍增〔2021年4月1日消费税率从5%上调到8%，2004年10月再将税率提高到10%〕，国民能够波澜不惊，其中，财政运营的透明度是一种无声的力量。我国在推进税制改革中，要赢得民众的理解，也需要提高财政运营的透明度。燃油消费税连续三次上调后，汽油消费税每升上调了0.52元，柴油消费税每升上调了0.4元。根据中石化经济技术研究院提供的数据，2021年我国消费汽油10355万吨，折合成升约为1400亿升，柴油17044万吨，约相当于2000亿升。以2021年的数据测算，连续三次上调消费税后，仅汽油和柴油消费税一年将增加1500多亿元。这笔钱究竟要怎么花，也应该有个明白账。官方的解释是：增加的消费税“取之于民，用之于民〞。新增收入纳入一般公共预算统筹安排，主要用于治理环境污染，改善人民生活环境，还有一局部用于促进节约能源，鼓励新能源汽车开展。既然是“纳入一般公共预算统筹安排〞，而不是“专款专用〞，那么，这些纳税人的钱能否用得好，是不是到达了预期效果和目标，恐怕谁也难以说清楚。3税制改...