关于农村住房灾后重建实施意见龙政综〔2010〕266号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为加快推进农村住房灾后重建工作，帮助灾区群众早日重建家园，维护社会安定稳定，加快新农村建设，根据省政府《关于印发福建省农村住房灾后重建实施方案的通知》（闽政文〔2010〕228号）和市委、市政府《关于迅速开展灾后恢复生产、重建家园的通知》（岩委〔2010〕34号）等部署要求，结合我市实际，现就农村住房灾后重建工作提出如下意见。一、总体要求和基本原则（一）总体要求全面落实科学发展观和建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本、城乡统筹，政府引导、政策驱动，自力更生、互帮互助的原则，充分发挥人民群众的主体作用，充分发挥基层组织的积极性和创造性，把农村住房灾后重建作为小城镇、新农村建设的重要组成部分，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。（二）基本原则1、科学规划，安全环保。科学制定重建规划和实施方案。选址要有利于防灾避灾和发展生产、方便生活，规划要体现科学合理、配套完善、美观适用、节约用地和保护生态环境。2、政府组织，群众自愿。当地政府认真负责组织选址、规划、设计、确定重建方式、政策扶持、建设管理等方面工作，深入细致地做好群众工作，尊重群众意愿，统一认识，集思广益，完善工作方案。3、统筹兼顾，因地制宜。农村住房灾后重建要与小城镇建设、新农村建设相结合，与地质灾害点搬迁、造福工程相衔接，与当地自然条件、人文风貌相协调，与改善人居环境、方便群众生产生活相统一，完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。4、统一政策，分类指导。既要制定明确的工作程序和统一的扶持政策，又要结合实际，针对不同的重建方式、重建对象及其承受能力，制定具体的实施方案，对集中重建户和特困对象给予重点帮扶。二、重建对象重建对象是指因自然灾害造成住房倒塌、严重危房和受地质灾害威胁导致房屋无法居住且无其它住房的农户。重建户分为特困户和一般户两类。特困户是指无经济能力或经济能力较弱的五保户、低保户和重点优抚对象（含“革命五老”人员）家庭，一般户是指有一定经济能力的农户。三、目标任务工作目标：（1）确保受灾户在今年国庆节前完成重建住房第一层；（2）2011年元旦前所有重建户搬入新居（实行异地搬迁公寓式安置的2011年春节前搬入新居）。具体重建任务由市政府与各县（市、区）政府另行签订责任书。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、重建模式围绕突出“一个有利”、推广“四种模式”，制定相关扶持政策，发挥政策导向作用。即重建家园要有利于推进小城镇建设和新农村建设，引导重建户向县城周边、小城镇、工业园区、新村集中；大力推广整体搬迁异地建设公寓、集中安置建设新村、就近或就高分散重建、货币扶持安置四种模式。（一）整体搬迁异地建设公寓模式。对受灾地区进行整体搬迁，在附近城镇中规划建设集体公寓。（二）集中安置建设新村模式。参照新罗区龙门镇洋畲村新村建设模式，按新村建设要求，集中统一规划建设。（三）就近或就高分散重建模式。对受灾人数较少、较为分散的地区或不宜集中重建的，可由群众在规划范围内原拆原建或异地重建。（四）货币扶持安置模式。采取一次性货币扶持补助方式，由受灾群众自主进城（镇）购买商品房。五、工作程序（一）过渡安置。全力保障受灾群众特别是全倒房户过渡安置期的生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有伤病能及时得到救治。主要通过投亲靠友、群众互助等方式进行安置，有条件的要尽量利用学校、村部、敬老院等空闲公房安置，确实无法找到固定场所居住的，积极通过搭盖竹木房等简易性用房进行短期安置。新粮收获前（9月30日前），对全倒房户、因灾无粮户，按照每人每月30斤救济口粮、100元生活费实施临时生活救助，保证救助政策不重不漏、落实到位。（二）调查摸底。县级政府组织有关部门在灾害过程结束后15个工作日内核查农房全损等情况，全倒房户由民政部门负责，建设、财保部门及当地政府配合，...