管办评分离框架下高职院校自主发展探究•学校党建论文管办评分离框架下高职院校自主发展探究胡欣摘要:由于教育领域一直以来政府包揽管办评大权，高职院校在自主办学方面存在着诸多障碍。教育管办评分离，这使得高职院校获得难得的自主发展机遇。在管办评分离框架下，高职院校应进一步突岀其办学主体地位，积极探索建设现代职业院校制度、转变校内管理部门职能、推进集团化办学、加强行业指导、评价和服务等自主发展路径，在新一轮职业教育大变革大发展中走在前列。关键词：管办评分离；高职院校;自主发展;路径作者简介：胡欣,武汉交通职业学院交通工程学院讲师、硕士硏究生,主要研究方向为高职教育教学与管理。（湖北武汉430065）基金项目：本文系湖北省教育厅教学硏究项目”高职工程造价专业校企合作实践教学体系研究〃（项目编号2008385,主持人：叶红\湖北省高等学校省级教学研究项目"土木工程专业/3+2/中高职职业道德教育的教学硏究〃（项目编号2014488z主持人：叶红）的阶段性研究成果。中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1007-5968（2015）10-0066-03党的十八届三中全会决定指岀：〃深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。〃推进管办评分离,构建政府、学校、社会之间新型关系，是全面深化教育综合改革的重要内容和推进依法治教的必然要求。国家已引导600多所地方本科院校转型为应用技术型大学,在高等职业教育'T军〃的危机面前，高职院校又该如何抢抓管办评分离所带来的机遇，探寻自主办学、自主发展的有效路径，在以发展现代职业教育为核心的新一轮职业教育大变革大发展中实现〃突围〃与〃快进〃，是一个值得高职院校管理者思考的课题。一、管办评分离框架下高职院校办学面临的主要机遇深入推进教育管办评分离，主要是围绕依法行政、政校分开、依法评价,建立〃政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”〃依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度〃〃科学、规范、公正的教育评价制度〃o这是当前及今后一个时期内教育公共治理的改革方向，对于高职院校自身办学来说,无疑是一个重大的发展机遇。1政府职能转变，学校办学自主权进一步扩大。高校要履行现代社会分工・体系赋予自身的人才培养、科学硏究、社会服务、文化传承创新等四大功能,就必须遵循高等教育规律办学，拥有相应的办学自主权。管办评分离框架下，政府是”管理员〃，重点是做好保障和监管，确保高校有一定的独立性。在工作理念上，从以管理为中心转向以服务为中心。政府对高校的服务不仅包括提供经费支持、教育信息、学生奖助等直接服务,还包括制走规划、维护秩序、营造公平竞争的外部环境等间接服务。在管理手段上，从单一转向多样。由简单化的行政管理转向综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施，指导学校规范办学。在管理方式上，从以微观管理为主转向宏观管理为主。一方面,政府将加大简政放权力度，减少行政审批,全部取消非行政许可审批,扩大高职院校在招生考试、专业设置和调整、教师评聘、资源配置、收入分配、校企合作、对外交流等方面的办学自主权；另一方面，政府将大幅缩减〃三评一查〃（项目评审、教育评估、人才评价和检查事项）比例，最大限度减少对学校的直接干预，同时采用清单管理、制定标准、完善法律、购买服务、监督问责等方式加强宏观管理，确保高职院校在激发办学活力的同时保证社会主义办学方向。2•现代大学制度建设加快，学校管理效能和水平进一步提升。从本质上来说，管办评分离是推进教育治理体系和治理能力现代化的重要途径。管办评分离框架下，高校是〃运动员"，重点在于质量和公平，要自主、独立地开展法人治理。教育质量高不高，能否培养高素质劳动者和技术技能人才，关键在于学校。在法定办学自主权落实和扩大后，高职院校应该主动突破过去一些"等、靠、要〃的思想禁锢，充分行使办学自主权,进一步完善内部治理结构，构建符合国情、适合校情的现代大学制度，不断提升内部治理能力。在现代大学制度建设的过程中，高...