段占魁1，张岩2，王欢2，郝静2，白玉华2(1.呼和浩特市华茂岩土工程有限责任公司，呼和浩特010030;2.北京工业大学建筑工程学院，北京100124)［摘要］如何深化水务管理体制改革，改变水资源处于分散管理的状态，将直接影响到社会经济可持续发展。水务一体化管理体制的建立，适应水资源可持续利用战略要求，营造了人水和谐的良好环境，是社会可持续发展的必经之路。［关键词］水资源;和谐社会;水务;统一管理［中图分类号］［文献标识码］［文章编号］1006－7175(2011)11－0008－03F4CStrengthenUrbanandRuralWaterResourcesManagementtoEnsureSustainableEconomicDevelopmentDUANZhan－kui1，ZHANGYan2，WANGHuan2，HAOJing2，BAIYu－hua2(1．HohhotCityHuamaoGeotechnicalEngineeringLimitedLiabilityCompany，Hohhot010030，Chi-na;2．BeijingUniversityofTechnologyArchitectureandEngineeringCollege，Beijing100124，Chi-na)Abstract:Howtodeepenthewatermanagementsystem，decentralizedmanagementofwaterre-sourcesinthestate，willdirectlyaffectthesocialandeconomicsustainabledevelopment.Integratedwatermanagementsystemestablishedtomeetthestrategicrequirementsofsustainableutilizationofwaterresources，andcreateagoodenvironmentforpeopleandwateristheonlywayforsustainabledevelopmentKeywords:waterresource;harmonioussociety;waterutilities;unifiedmanagement党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出要最广泛最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会，并把提高构建和谐社会的能力作为提高党执政能力的一个重要方面突出强调要“适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。这是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明中国共产党在执政55年之后，更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。目前，“建立人与自然和谐关系”的观念逐步被社会接受。这是一个值得称赞的现象，标志着人类由征服自然改造自然向与自然和平相处改变，是一个非常良好环境是人与自然和谐的重要部分，也是构建和谐社会的具体体现。水资源的可持续发展是社会经济的重要保障当前，水资源短缺和水环境恶化已经成为我国可持续发展的瓶颈，也是未来20年我国实现全面建设小康社会奋斗目标所面临的重大挑战之一。党中央要求牢固树立和全面落实科学发展观，这就需要我们站在经济社会发展的全局和人与自然和谐相处的高度，认真分析我国水资源开发利用面临的形势和问题。1水资源是宝贵的自然资源农业要水、工业要水、生活要水、维持生态不退化也要水。我国是水资源严重不足的国家，尤其是中西部地1.1［收稿日期］2011－06－16［作者简介］段占魁(1960－)，男，内蒙古呼和浩特人，高级工程师，学士;张岩(1962－)，女，山东日照人，副教授，博士;王欢(1987－)，女，河南南阳人，在读硕士研究生，主要从事水资源管理和循环利用研究;郝静(1984－)，女，河北邯郸人，在读博士研究生;白玉华(1955－)，女，黑龙江哈尔滨人，教区。据估计，我国水资源的总量为28214×108m3，人均占有的水资源仅为2300m3，约为世界人均水资源的1/4，相当于美国的1/6，加拿大的1/58，排在联合国公布的149国家中的第109位，属于13个贫水国家之一。人口的增长和对更高生活标准的渴望，带来了对淡水的更大需求。目前，水资源短缺与需求增长是我国将长期面临的矛盾。前联合国秘书长加利曾说过:“中东的下一场战争将为水而战，而不是为政治。”对13亿人口的我国来说，水资源更加是不容忽视的。1.2水资源与自然灾害大气降水是地球上淡水的主要来源。降水过多、过于集中，常常引起大江大河出现洪涝灾害。从趋势看，我国洪涝灾害日益加剧。从1950～1989年，我国平均每年洪涝面积约0.08×108hm2;而1990年至今，平均每年洪涝面积达0.167×108hm2。洪涝灾害波及的范围越来越大，造成的经济损失也越来越重。降水过少、长期不降水则又引起旱灾...