中共甘谷县委、县政府关于促进旅游业改革发展的实施意见为贯彻落实省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》（甘发〔2014〕20号）和市委、市政府《关于促进旅游业改革的实施意见》（市发〔2015〕16号）精神，充分发挥我县旅游资源优势，促进旅游业改革发展，特提出如下实施意见。一、总体要求旅游业是产业链长，带动效应强的循环产业；是稳增长，调结构，惠民生，发展第三产业的重要抓手；是应对经济发展新常态的必然选择，对我县经济转型发展，富民强县意义重大。（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和可续发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，树立科学旅游观，按照全市旅游发展“13462”目标体系，以精品景区，特色景区建设为抓手，深入挖掘县域内文化旅游资源，抢抓丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区和关中—天水经济区建设等机遇，以优化旅游产业布局为导向，深入改革，加强建设，深度开发旅游产品，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变，提升全县旅游业信息化、标准化、特色化水平。至2020年，力争使我县成为“中国历史文化名城”、“陇上生态旅游强县”。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）基本原则坚持优先发展原则，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，加大政策扶持力度，推动产业升级；坚持政府主导与市场引导相结合的原则，积极构建政府调控、行业自律、企业主体、社会参与的发展格局；坚持“先易后难、先大后小、先近后远、以老带新、捆绑发展”的原则，因地制宜，分类指导，梯次推进，整体提高；坚持重点突破，分步实施的原则，集中力量开发建设旅游精品景区，配套完善服务体系，提高经济效益；坚持科学发展原则，大力推进节能环保，合理开发利用资源，实现旅游业可持续发展。（三）发展思路及奋斗目标1.发展思路：打破行业壁垒，锐意改革创新，充分发挥市场主体作用。打“华夏第一县”品牌，创历史文化精品，作生态休闲文章，扬甘谷地域文化，展乡土田园风情，系统整合甘谷旅游资源。实施“品牌驱动、产业融合、区域联动、城乡旅游一体化”四大战略，构建“以县城为中心，以渭河川道区为黄金旅游轴，以南部、北部山区为两翼，打造以石窟文化、三国文化、先秦文化、民俗文化、生态休闲文化为五大板块的“1125”空间发展格局。有效延长产业链，扩大产业规模，健全产业体系，促进旅游横向、纵向关联涉产业的共同繁荣，使旅游产业成为甘谷县真正的“重点产业”、“动力产业”和“形象产业”。2.奋斗目标：按照市委市政府《关于促进旅游业改革发展意---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---见》提出的目标要求，构建我县“12342”目标体系：即把大像山打造成精品景区；把姜维墓三国文化陵园、毛家坪遗址建设成特色景区；把大像山镇、六峰镇和古坡乡建设成旅游名镇；把五里铺村、六峰村、瓦泉峪村、毛家坪村建成旅游名村，把大像山仿古文化一条街建成旅游名街。到2020年，全县接待游客达到万人次，综合收入达到亿元，年均分别增长25%以上；旅游直接就业人数达到人，年均增长率达到30%以上。创建5A级旅游景点1个，4A级景点1个，3A级景点3个；四星级宾馆3个；发展旅游专业村10个，农家乐200户，成立旅行5个；培育产值超千万元的文化旅游企业2个。二、主要任务（一）深化改革创新转变旅游管理职能，强化县政府在旅游改革发展中的主导作用，切实抓好政策制定、规划编制、市场监管、公共服务、形象推广等工作。建立科学旅游管理体系，资源管理体系和社会管理体系，推动旅游管理部门职能由行业管理向产业促进和综合协调方向转变。理顺姜维墓、古坡草原和尖山寺森林公园等景区管理体制，建立科学管理、政企分开、高效运转的景区体制。积极推动我县与周边市县合作交流，强化我县旅游在全市旅游联盟中的地位，推动我县旅游发展。（二）培育旅游精品线路---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---着力培育以姜维墓—大像山—尖山寺森林公园—古坡草原...