中国非公有制企业诚信缺失问题探究3.新疆地矿局人事处，新疆乌鲁木齐830000)［作者简介］蒋伟(1979-),男，湖北潜江人，中国地质大学(武汉)研究生院2003级硕士研究生，研究方向为科学技术与社会、产业经济；李洪侠(1979-),男，河北承德人,中国社会科学院研究生院政府政策与公共管理系2003级硕士研究生，研究方向为国民经济学；杨力行(1952-),男，江苏常熟人，中国地质大学(武汉)政法学院教授，研究方向为公共管理。［摘要］非公有制企业诚信缺失既由其外部环境的不确定所致，也与社会监督作用的弱化有关。因此，应以政府为主体减少非公有制企业政策环境的不确定性，弥补社会监督主体对非公有制企业信用信息的不完全性，减少其诚信缺失行为的发生。［关键词］公有制企业；诚信缺失；外部环境；社会监督［中图分类号］279.23［文献标识码)A［文章编号1003-3890(2006)05-0087-03一、产业组织理论视角下中国非公有制企业①的诚信缺失问题分析西方产业组织理论发展至今，大致形成了哈佛学派、芝加哥学派和新产业组织理论等几个在理论基础、研究方法和政策主张上既相互差别又相互承继的主要流派。近些年来，一些经济学家尝试从企业未来环境的不确定性，信息不完全性以及诚信缺失---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等方面来解释这些问题。这些学者们认为，经济运行中一系列丑恶事件的发生，主要是由于社会监督机制作用的降低和企业诚信缺失，而这一切又都与社会监督部门对企业信用信息的不完全、社会监督部门自身的诚信缺失以及企业未来环境的不确定性相联系。按照新的产业组织理论，可以将中国非公有制经济运行中存在的问题分成两大类：一类属于''权利争取角度的问题”，例如财税金融支持少、市场准入政策不平等、社会服务不配套等。这类问题是属于政府或社会层面的问题，即政府和社会如何为非公有制经济的发展创造一个公平的运行良好的市场环境；第二类属于“义务履行角度的问题”。遵守国家各项政策、法律法规，照章经营，是公有制企业和非公有制企业义不容辞的责任，也是维持正常的市场秩序所必需的。而在现实中，有些非公有制企业为实现自身利益最大化，制假售假、逃税漏税和不正当竞争等就是企业诚信缺失问题的具体体现。依据传统的评判市场绩效的指标和方法，例如收益率指标、勒纳指数、贝思指数、产业资源配置效率、产业规模结构效率以及产业技术进步等，非公有制企业在发展中出现的种种诚信缺失问题将严重地削弱市场绩效。它导致了产业资源的浪费和配置的低效率，影响了企业规模经济和产业规模经济的形成和有效发挥，阻碍了产业技术进步，在某种程度上影响了正常的社会主义市场经济秩序的建立和企业间的公平竞争。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的政企分开。“红帽子”现象、“权钱交易”现象直接导致二、产业组织理论视角下中国非公有制企业诚信缺失问题的原因分析（一）企业外部环境的不确定性导致的企业不稳定的未来预期加大了企业诚信缺失的可能性非公有制企业外部环境的不确定性有着众多原因和表现形式，笔者重点阐述由于政府行为不当或法律法规欠缺等给非公有制企业带来的不确定。（1）政府行为不规范。在计划经济条件下，企业与主管部门之间是行政隶属关系，改革开放后，企业虽获得了较大的经营自主权，但尚未实现真正了非公有制企业特有的诚信缺失。（2）政出多头。“理性”的非公企业主在利润最大化目标指引和既有制度约束下，为避免多头管理，只要能赚钱，有时置国家法律法规和人民利益于不顾。（3）法律不健全，市场秩序混乱。在中国很多法律法规缺乏可操作的客观统一的标准，不确定的政策法律环境使得理性的企业自然会以不确定性的行为（很可能是诚信缺失行为）来“对付”不确定的制度。（4）对失信行为惩罚不力。主要表现在法律、法规的处罚力度有限，没有形成威慑力。（二）对非公有制企业的社会监督作用的降低为企业诚信缺失行为的产生创造了条件。而社会监督机制作用的降低又与社会监督部门对非公有制企业的信息不完全和监督部门自身的诚信缺失有关1.社会监督部门对...