经过20多年的改革和发展，我省提前实现了由温饱向小康的跨越，正在向提前基本实现现代化的目标迈进。但是，区域经济发展还很不平衡，特别是衢州、丽水两市及所辖县（市），以及泰顺、文成、永嘉、苍南、磐安、武义、三门、仙居、天台、淳安等县，其经济社会发展水平远远低于全省的平均水平，而且与省内发达地区的差距有进一步拉大的趋势。加快这些欠发达地区的发展，事关全省经济社会的协调和可持续发展，事关全省提前基本实现现代化的大局。为了切实加大扶持力度，促进欠发达地区实现跨越式发展，特提出如下意见：一、指导思想和主要目标1.指导思想：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕2000年全省提前基本实现现代化的目标，注重政府推动与市场运作相结合，外部帮扶与启动内部活力相结合，解决当前困难与增强发展后劲相结合，统筹安排与分类指导相结合，紧紧抓住全省结构调整的机遇，充分发挥后发优势，加快体制创新和科技创新，加快发展效益农业，加快培育特色支柱产业，加快推进城市化，加快基础设施建设，着力改善发展环境，逐步增强欠发达地区的自我发展能力，实现跨越式发展。2.主要目标：“十五”期间，欠发达地区国内生产总值增长速度力争达到或超过全省平均水平，2005年人均国内生产总值达到或超过全国平均水平；农村居民人均纯收入增长速度力争高于全省平均水平，逐步缩小与发达地区的差距；到2020年，力争达到基本实现现代化的主要指标。二、大力推进工业化进程3.积极培育特色支柱产业和骨干企业。“十五”期间，省里设立欠发达地区工业发展专项贴息资金，每年安排3000万元支持欠发达地区，依托当地资源，积极发展中小科技型企业、特色优势企业和骨干企业。同时，进一步拓宽融资渠道，加大信贷投入，发展直接融资，支持符合条件的企业上市或发行债券，加快培育特色支柱产业和区域块状经济。4.支持办好省级工业园区。对有一定工业基础的欠发达地区，省有关部门要适当降低门槛，支持建设省级特色工业园区或省级乡镇工业专业区，享受省有关优惠政策，并在用地指标上予以倾斜。5.推进产业梯度转移。支持欠发达地区采取优惠措施，吸引省内外企业投资办厂，或以参股入股、收购兼并、技术转让等方式参与国有集体企业改制。进一步鼓励发展个体私营企业。6.加快发展开放型经济。“十五”期间，省级外贸出口发展基金，对欠发达地区的一般贸易出口给予每美元0.02元的出口商品贴息；浙江投资贸易洽谈会免费为欠发达地区提供一定面积的展示区。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、加快发展效益农业7.扶持农业龙头企业发展，加快种子种苗基地和农业示范园区建设。省扶持农业龙头企业、扶持农产品出口龙头企业、扶持农业高新技术示范园区和优质高效农业示范基地、扶持种子种苗工程等专项资金，每年安排均不少于三分之一，用于扶持欠发达地区农业龙头企业发展、农业示范园区建设和种子种苗工程基地建设。8.加强开发性农业基地建设和先进实用技术推广。“十五”期间，省财政每年安排2000万元，专项用于欠发达地区的开发性农业和无公害绿色食品、有机农业基地建设。9.加快农业结构调整。为扶持欠发达地区加快发展畜牧业和农林特产业，“十五”期间，暂停征收欠发达地区的屠宰税和农业特产税。当地由此造成的财政减收部分，按2000年实际数额由省财政实行转移支付予以弥补。四、积极实施城市化战略10.大力推进城市化进程。省里帮助欠发达地区完善城市总体规划，提高城市规划水平；重点支持欠发达地区城市基础设施建设和中心城镇发展。11.加快下山脱贫和农村劳动力向城镇集聚。“十五”期间，省里在原每年安排“百乡扶贫攻坚计划”下山脱贫专项资金2000万元的基础上，每年再安排1000万元，支持欠发达地区的山区人口下山脱贫，市、县也应相应安排下山脱贫专项资金；下山脱贫小区建设用地指标给予优先安排。省内企业使用欠发达地区农村劳动力，免收暂住人口治安管理费。五、加快基础设施建设12.加快公路建设。适当提高省投资比例，加快欠发达地区干线公路建设。“十五”期末，全省各市市区至所辖欠发达县（市）的公路...