政府和社会资本合作（PPP）项目某某市大型人防公交枢纽（综合客运枢纽二期）工程PPP项目财政承受能力论证编制单位：某某市财政局某某市交通运输局咨询机构：某某二〇二〇年六月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章致委托方函1第二章声明及承诺2第三章假设和限制条件3一、假设条件3二、本报告使用的限制条件3三、特殊说明4第四章术语解释5第五章项目基本信息7一、项目名称7二、项目类型7三、建设地点7四、建设内容及规模7五、项目产出说明8六、项目运作模式10七、项目投融资结构11（一）项目总投资11（二）项目融资结构11八、项目回报机制11（一）自身经营收益11（二）可行性缺口补助12第六章项目风险识别与分配13一、风险分配原则13（一）最优风险分配原则13（二）风险收益对等原则13（三）风险可控原则13二、风险分配基本框架13三、初步风险分担方案14四、最终风险分担方案16---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第七章论证依据与基础20一、论证依据20（一）相关法律法规依据20（二）项目资料依据20二、论证基本框架和步骤21第八章责任识别22一、股权投资支出责任22二、运营补贴支出责任22三、风险承担支出责任22四、配套投入支出责任23第九章支出测算及能力评估24一、支出测算24（一）政府股权支出测算24（二）运营补贴支出测算24（三）风险承担支出测算29（四）配套投入支出测算30（五）项目支出责任30二、支出能力评估30（一）一般公共预算支出增长率30（二）单个项目支出能力评估32（三）PPP项目总体支出能力评估33（四）行业领域均衡性评估34第十章结论与提示37一、报告结论37二、提示与建议37附件一、财政承受能力测算表财政承受能力测算表38---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章致委托方函某某市交通运输局：受贵单位委托，我单位论证人员本着独立、客观、公正、科学的原则，对委托论证的某某市大型人防公交枢纽（综合客运枢纽二期）（即本报告所述论证对象）进行了勘察论证测算，财政承受能力论证工作现已完成，现将报告主要内容说明如下：论证对象：某某市大型人防公交枢纽（综合客运枢纽二期）。论证定义：财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，以下简称PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。论证目的：开展PPP项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。论证时间：2020年6月15日论证结论：经过对今后各年度财政支出责任与该年度可用于PPP项目的财政支出数进行对比，每一年度需要从一般公共预算安排的PPP项目支出责任不超过一般公共预算的10%，因此某某市人民政府财政支出能力较强。财政承受能力论证的结论为“通过论证”。以上内容摘自论证报告。此函某某二〇二〇年六月十五日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第二章声明及承诺1．论证报告中论证人员所陈述的事实是真实的和准确的。2．本论证报告中的分析、意见和结论是我们自己公正的专业分析、意见和结论，但受到本论证报告中已说明的相关假设和限制条件的限制。3．我们与本论证报告中的论证对象没有利害关系，也与有关当事人没有个人利害关系或偏见。4．我们依照《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）、《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）、《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）、《辽宁省人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（辽政发〔2015〕37号）进行分析，形成意见和结论，撰写本论证报...